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【摘要】60年来，云南建工集团坚持以人为本，尊重知识、尊重人才，人才兴企的方针，充分调动和发挥人力资源和人才资本的优势，促进了企业的发展，为推进我省经济和社会发展，改变城乡面貌，促进新农村建设作出了积极贡献。
【关键词】建工集团 人才 创新 发展
一、“引进增量”、“开发存量”，建工集团初步建立了一支数量可观，门类齐全，结构合理，年富力量，有创新能力的人才队伍，在企业的发展和壮大中，发挥了重要的支撑和保证作用
截至2011年12月止，建工集团共有在职职工16565人，其中在岗职工11928人。在岗职工中，从事企业管理和专业技术管理的有8934人。其中，正高工程师29人，高级职称578人，中级职称2356人，初级职称4649人。在专业技术人员中，取得各种注册类执业资格证书的1521人。在一线操作人员中，高级技师和技师839人，高级工968人。这支人才队伍，不仅较好地履行了集团公司和所属公司两级法人的各项管理职能，保证了每年1300多个工程项目的顺利推进，而且在管理和技术创新上为集团公司赢得了众多荣誉。仅2009～2011年，建工集团共获得省部级科技进步奖33项，国家建筑工程鲁班奖5项，国家建筑工程银质奖22项，省级优质工程奖75项。2009年至今，经国家审定的施工工法新增了19项。由于有强有力的人才支撑，经营规模和业绩突出，建工集团连续20次入选全国企业500强。
二、围绕集团发展战略目标，多渠道引进人才，全方位培养人才，人才体系逐步完善，人才队伍建设取得明显成绩
人才资源是第一资源，改革开放以来，尤其是进入新世纪以来，建工集团的人才工作始终紧紧围绕企业的中心工作，坚持实事求是，坚持解放思想，坚持以人为本，大力实施人才强企战略，不断推进人才工作体制、机制创新，在发现人才、凝聚人才、造就人才、用好人才上取得了显著成绩。
（一）制定集团人才规划，出台相关鼓励人才培养和成长的配套政策措施，鼓励和支持人才脱颖而出
进入新世纪以来，伴随着社会主义市场经济体制的建立和我省经济的发展，建工集团也进入了新一轮发展的关键时期。为充分发挥人才对企业发展的支撑作用，人力资源部先后拟定并牵头贯彻实施了云南建工集团“十五”和“十一五”两个人才规划。这两个集团中期人才规划的共同特点是：紧紧围绕集团的发展战略目标，确定了集团人才工作的总体思路、目标任务、工作重点、措施办法和组织领导，成为集团人才建设的行动纲领。在贯彻实施这两个人才规划的同时，各子公司也根据各自的发展需要，制定了各自的人才发展规划。集团两级法人企业之间形成了在人才队伍建设上高度重视，上下联动，相互配合，相互支持，分工协调，齐抓共管的局面，促进了集团人才工作的全面开展。
在贯彻落实人才规划的同时，为适应人才队伍建设的需要，集团总公司相继出台了鼓励支持专业技术人员申报专业技术职称；对骨干员工和录用的大专以上毕业生进行职业生涯规划；支持职工结合本职工作通过夜大、函授教育、远程教育、自学考试等方式提高学历层次；管理人员和一线操作人员专业技能培训管理办法；提高专业技术职务津贴；提高大专以上毕业生见习期间工资标准等一系列配套的政策措施，形成了有利于人才培养和成长的管理体制和机制，促进了集团人才工作的健康发展。
（二）树立“干五湖四海的工程”，用“五湖四海人才”的理念，瞄准省内外重点高校和重点企业，招贤纳士，集聚人才，使集团成为汇集八方人才的“优势洼地”
在市场经济条件下，建筑市场是开放的市场。围绕“立足本省、开拓省外、发展外向型经济、进军国外市场”的集团发展战略，我们确定了“干五湖四海工程”，用五湖四海人才的理念，选人用人的眼光从单一的省内高校和企业，转向了省外高校和行业，甚至“海归”人才。其目的是使集团的职工队伍和专业人才中有不同的文化背景、不同的思想观念和不同的人脉关系及拥有不同的地理环境优势，形成人才类型的多样化，以扩大企业的市场占有率，促进集团又好又快发展。为抓好落实，集团公司人力资源部连续4年来率领下属公司相关人员深入到陕西、河南、江西、湖北、浙江、上海、重庆、四川等省市的高校招收优秀毕业生。三年，我们以大专生多起点，大学本科生为重点，共招收优秀毕业生3665人，其中，省外高校毕业生占50%。这些毕业生加盟建工集团后，既改变了企业员工队伍的知识、专业和年龄结构，而且不同省份学生的优势互补所产生的效果和影响力，促进了集团人才的成长和创新能力的提升。与此同时，根据集团的引智计划和生产经营的需求，改变急需人才只能在本集团内部选调的传统作法，拓展选用人的视野，创新人才渠道，在主流媒体上发布人才招聘信息，以面向社会公开招聘的形式，选拔企业急需、紧缺人才。两年来，集团本部和子公司通过社会共招聘各类技术和管理人才193名，招聘高技能人才1864名。
（三）创新人才培养机制，采取校企结合和鼓励自学、脱产培训等多种形式，提升职工队伍学历层次和专业技能，提高职工队伍的素质和企业的整体实力
在学历教育方面，由集团公司与重庆建筑大学、云南大学、昆明理工大学、云南财经大学、四川大学、西安建筑科技大学等高校联系，签订校企合作协议，开办了工程硕士班，MAB学位班，会计学、土木工程本科班、大专班和工民建大专班、物流管理大专班。经过3年努力，有21名职工获得工程硕士学位，36人取得MBA工商管理硕士学位，985人取得本科学历，750人获得大专学历。此外，我们支持鼓励员工参加函授学习、远程教育、自学考试，还出台提供学习考试时间，报销学费的政策。经过几年努力，有640多名职工获得大专和本科学历，有的还获的高级EMBA学位。
在专业技能培训方面，总公司按管理系统划分，以主管部门为责任人，坚持每人每年脱产学习培训时间不少于10天的原则，有计划地组织开展各类管理人员的培训。近3年来，根据集团公司的总体安排，在各部门牵头组织下，共培训项目经理、“三类人员”4500人次，财务管理人员800人次，人力资源管理人员750人次，安全生产管理人员250人次，物资管理人员240人次，工程项目成本管理人员460人次，计算机信息管理人员200人次，对每年新招用的大专以上毕业生开展岗前培训和入厂教育2000多人次。组织2600多名技工参加了职称英语和建造师培训考试。为培养企业中、高层管理人才，三年来集团共选送1300多名中层干部和管理技术骨干，到清华大学等国内外高等院校参加现代企业管理高级研修班学习，掌握现代企业管理的前沿科学和管理理念，掌握在危机冲击下企业应对战略和发展举措。上述培训不仅使企业的管理模式与市场要求紧密联系，管理水平得到了提高，同时作为一项福利又增强了企业的凝聚力。 在高技能人才培养方面，按照建设一支技术精湛、能打硬战、充满创新精神的高技能人才队伍的要求，集团人力资源部和职工培训中心每年坚持在土建、安装、钢结构、水利水电等施工企业中开展高级工和技师、高级技师的培训、鉴定工作。经过三年努力，建工集团新增高级工700名；技师360名。
（四）建立健全激励约束机制，搭建人才成就事业的平台，畅通人才成长通道，支持鼓励各类人才脱颖而出
围绕企业的人才战略和“效益至尊”的工作方针，集团总公司把建立和完善激励约束机制，让想干事、会干事，为集团发展作出重大贡献的人获得合理丰厚的收入逐步富裕起来，作为人才建设的重要内容来抓。近几年，按照以市场接轨，鼓励创新，奖励贡献，合理分配的原则，建工集团制定并实施以岗位绩效工资为主的考核分配制度。其中，对企业经营者实行以年度经济责任目标考核挂钩的年薪制；对工程项目的项目经理和项目管理团队，签订项目经营责任制，个人收入的高低，与所管工程项目的效果挂钩考核兑现；对一线操作人员实行计件工资，鼓励职工干好工作，多做贡献，劳动致富。此外，为奖励在涉及集团改革发展、技术创新，在重大、特殊任务，在特殊事件、突发事件中做出重大贡献的集体和个人，总公司还设立了“特殊贡献奖”，2011年有18个集体获奖，奖金总额达150万元。在充分激励的同时，总公司明确规定，凡承建的工程项目亏损，项目经理一律免职；所领导的分公司、工程处年度亏损，分公司经理、工程处主任就地免职；年度履职考核不合格的员工、不得参与工资晋升；合同期满考核不合格的人员，不再续签劳动合同。上述激励和硬约束机制的实施，极大调动了干部职工的工作热情，在企业发展，经济效益逐年提高的同时，建工集团职工收入的增长率，连续三年达到15%以上。
畅通人才成长通道，是建工集团激励人才成长的又一举措。按照建设“四支队伍”（经营管理者人才队伍、专业技术人才队伍、思想政治工作人才队伍、高技能人才队伍）的总体要求及对重点员工职业生涯规划的设计安排，让不同类型和层次的职工有不同的发展成长的空间，成就事业的舞台。经过培养选拔，近3年来，有210名懂专业、善管理、业绩突出的优秀骨干人才走上了中层以上领导干部岗位，成为建工集团的中坚力量。其中，90年代毕业的大学生杨涛，27岁成为总公司下属一个大公司的经理。因业绩突出，今年又被提拔为总公司副总经理。一大批年轻干部走上了总公司主要管理部门负责人、子公司董事长、党委书记、总经理等领导岗位。专业技术职务通道的畅通，三年来，共有1300多名员工获得中级以上专业技术职务。
三、生动的人才建设实践凝结出宝贵经验，积极的人才创新历程给予深刻启示
怎么发现人才，如何凝聚人才，以什么方法造就人才、用好人才？建工集团两级党政班子进行了积极大胆的探索和实践，其中也凝结了宝贵的经验和深刻的启示。
第一，必须坚持以中国特色社会主义的人才理论为指导，推动集团的人才队伍建设。在改革开放过程中，建工集团在人才建设方面，始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以尊重知识、尊重人才为核心，落实党的知识分子政策，广大知识分子以较大的热情投身工程项目建设和经济建设。进入新世纪，通过全面实施人才强企战略，人才工作取得了明显成果。在新的发展起点上，人才工作必须坚持以人为本、把服务科学发展、服务生产经营、服务各类人才作为根本出发点和落脚点。
第二，必须坚持密切联系企业生产经营中心，围绕集团发展的战略目标开展工作。改革开放以来，集团人才工作的一条基本经验就是紧紧抓住发展这个第一要务，围绕中心工作进行谋划和部署，为企业发展，重大工程项目建设提供了强有力的人才保证和智力支持。进入新的发展时期，人才工作必须紧紧围绕做大做强和又好又快发展的战略目标，树立大局意识，服务意识，责任意识，加快人才队伍建设，科学配置人才资源，努力使集团由人力资源大企业转变为人才资源强企业，把人才优势转化为发展优势，把人才工作成果转化为发展成果，更好地为集团改革发展服务。
第三，必须坚持解放思想，以改革创新精神推动人才工作体制机制创新，不断解放人才、解放生产力。解放思想、解放人才，是一个长期的过程。面对新的形势和任务，必须一如既往地坚持解放思想，更新观念，深化人才工作和人才队伍建设的理论研究和规律探索，全面推进人才工作的机制体制创新，激发各类人才在创新创造、创优实践中不断释放活力，促进企业生产经营规模和经济效益的快速发展。
第四，必须坚持以能力建设为核心，统筹抓好“四支队伍”的建设。实践证明，大批高素质各类人才队伍的涌现，是集团综合实力快速提升的主要动力。在集团新一轮快速发展的起点上，我们必须坚持人才先导，以加强人力资源的能力建设为核心，加大人才投入，创新人才培养模式，不断提升集团人才队伍的整体素质和能力建设水平，努力培养造就大批全符合时代发展要求，具有创新精神和创新能力的创新型人才队伍。
第五，坚持党管人才原则，进一步加强集团党委对人才工作的领导。党管人才，是我们党在新形势下改革和完善党的领导方式、增强党的执政能力、巩固党的执政基础，不断开创中国特色社会主义事业新局面的历史选择，也是企业人才队伍建设快速发展的政治优势和经验总结。
【关键词】建工集团 人才 创新 发展
一、“引进增量”、“开发存量”，建工集团初步建立了一支数量可观，门类齐全，结构合理，年富力量，有创新能力的人才队伍，在企业的发展和壮大中，发挥了重要的支撑和保证作用
截至2011年12月止，建工集团共有在职职工16565人，其中在岗职工11928人。在岗职工中，从事企业管理和专业技术管理的有8934人。其中，正高工程师29人，高级职称578人，中级职称2356人，初级职称4649人。在专业技术人员中，取得各种注册类执业资格证书的1521人。在一线操作人员中，高级技师和技师839人，高级工968人。这支人才队伍，不仅较好地履行了集团公司和所属公司两级法人的各项管理职能，保证了每年1300多个工程项目的顺利推进，而且在管理和技术创新上为集团公司赢得了众多荣誉。仅2009～2011年，建工集团共获得省部级科技进步奖33项，国家建筑工程鲁班奖5项，国家建筑工程银质奖22项，省级优质工程奖75项。2009年至今，经国家审定的施工工法新增了19项。由于有强有力的人才支撑，经营规模和业绩突出，建工集团连续20次入选全国企业500强。
二、围绕集团发展战略目标，多渠道引进人才，全方位培养人才，人才体系逐步完善，人才队伍建设取得明显成绩
人才资源是第一资源，改革开放以来，尤其是进入新世纪以来，建工集团的人才工作始终紧紧围绕企业的中心工作，坚持实事求是，坚持解放思想，坚持以人为本，大力实施人才强企战略，不断推进人才工作体制、机制创新，在发现人才、凝聚人才、造就人才、用好人才上取得了显著成绩。
（一）制定集团人才规划，出台相关鼓励人才培养和成长的配套政策措施，鼓励和支持人才脱颖而出
进入新世纪以来，伴随着社会主义市场经济体制的建立和我省经济的发展，建工集团也进入了新一轮发展的关键时期。为充分发挥人才对企业发展的支撑作用，人力资源部先后拟定并牵头贯彻实施了云南建工集团“十五”和“十一五”两个人才规划。这两个集团中期人才规划的共同特点是：紧紧围绕集团的发展战略目标，确定了集团人才工作的总体思路、目标任务、工作重点、措施办法和组织领导，成为集团人才建设的行动纲领。在贯彻实施这两个人才规划的同时，各子公司也根据各自的发展需要，制定了各自的人才发展规划。集团两级法人企业之间形成了在人才队伍建设上高度重视，上下联动，相互配合，相互支持，分工协调，齐抓共管的局面，促进了集团人才工作的全面开展。
在贯彻落实人才规划的同时，为适应人才队伍建设的需要，集团总公司相继出台了鼓励支持专业技术人员申报专业技术职称；对骨干员工和录用的大专以上毕业生进行职业生涯规划；支持职工结合本职工作通过夜大、函授教育、远程教育、自学考试等方式提高学历层次；管理人员和一线操作人员专业技能培训管理办法；提高专业技术职务津贴；提高大专以上毕业生见习期间工资标准等一系列配套的政策措施，形成了有利于人才培养和成长的管理体制和机制，促进了集团人才工作的健康发展。
（二）树立“干五湖四海的工程”，用“五湖四海人才”的理念，瞄准省内外重点高校和重点企业，招贤纳士，集聚人才，使集团成为汇集八方人才的“优势洼地”
在市场经济条件下，建筑市场是开放的市场。围绕“立足本省、开拓省外、发展外向型经济、进军国外市场”的集团发展战略，我们确定了“干五湖四海工程”，用五湖四海人才的理念，选人用人的眼光从单一的省内高校和企业，转向了省外高校和行业，甚至“海归”人才。其目的是使集团的职工队伍和专业人才中有不同的文化背景、不同的思想观念和不同的人脉关系及拥有不同的地理环境优势，形成人才类型的多样化，以扩大企业的市场占有率，促进集团又好又快发展。为抓好落实，集团公司人力资源部连续4年来率领下属公司相关人员深入到陕西、河南、江西、湖北、浙江、上海、重庆、四川等省市的高校招收优秀毕业生。三年，我们以大专生多起点，大学本科生为重点，共招收优秀毕业生3665人，其中，省外高校毕业生占50%。这些毕业生加盟建工集团后，既改变了企业员工队伍的知识、专业和年龄结构，而且不同省份学生的优势互补所产生的效果和影响力，促进了集团人才的成长和创新能力的提升。与此同时，根据集团的引智计划和生产经营的需求，改变急需人才只能在本集团内部选调的传统作法，拓展选用人的视野，创新人才渠道，在主流媒体上发布人才招聘信息，以面向社会公开招聘的形式，选拔企业急需、紧缺人才。两年来，集团本部和子公司通过社会共招聘各类技术和管理人才193名，招聘高技能人才1864名。
（三）创新人才培养机制，采取校企结合和鼓励自学、脱产培训等多种形式，提升职工队伍学历层次和专业技能，提高职工队伍的素质和企业的整体实力
在学历教育方面，由集团公司与重庆建筑大学、云南大学、昆明理工大学、云南财经大学、四川大学、西安建筑科技大学等高校联系，签订校企合作协议，开办了工程硕士班，MAB学位班，会计学、土木工程本科班、大专班和工民建大专班、物流管理大专班。经过3年努力，有21名职工获得工程硕士学位，36人取得MBA工商管理硕士学位，985人取得本科学历，750人获得大专学历。此外，我们支持鼓励员工参加函授学习、远程教育、自学考试，还出台提供学习考试时间，报销学费的政策。经过几年努力，有640多名职工获得大专和本科学历，有的还获的高级EMBA学位。
在专业技能培训方面，总公司按管理系统划分，以主管部门为责任人，坚持每人每年脱产学习培训时间不少于10天的原则，有计划地组织开展各类管理人员的培训。近3年来，根据集团公司的总体安排，在各部门牵头组织下，共培训项目经理、“三类人员”4500人次，财务管理人员800人次，人力资源管理人员750人次，安全生产管理人员250人次，物资管理人员240人次，工程项目成本管理人员460人次，计算机信息管理人员200人次，对每年新招用的大专以上毕业生开展岗前培训和入厂教育2000多人次。组织2600多名技工参加了职称英语和建造师培训考试。为培养企业中、高层管理人才，三年来集团共选送1300多名中层干部和管理技术骨干，到清华大学等国内外高等院校参加现代企业管理高级研修班学习，掌握现代企业管理的前沿科学和管理理念，掌握在危机冲击下企业应对战略和发展举措。上述培训不仅使企业的管理模式与市场要求紧密联系，管理水平得到了提高，同时作为一项福利又增强了企业的凝聚力。 在高技能人才培养方面，按照建设一支技术精湛、能打硬战、充满创新精神的高技能人才队伍的要求，集团人力资源部和职工培训中心每年坚持在土建、安装、钢结构、水利水电等施工企业中开展高级工和技师、高级技师的培训、鉴定工作。经过三年努力，建工集团新增高级工700名；技师360名。
（四）建立健全激励约束机制，搭建人才成就事业的平台，畅通人才成长通道，支持鼓励各类人才脱颖而出
围绕企业的人才战略和“效益至尊”的工作方针，集团总公司把建立和完善激励约束机制，让想干事、会干事，为集团发展作出重大贡献的人获得合理丰厚的收入逐步富裕起来，作为人才建设的重要内容来抓。近几年，按照以市场接轨，鼓励创新，奖励贡献，合理分配的原则，建工集团制定并实施以岗位绩效工资为主的考核分配制度。其中，对企业经营者实行以年度经济责任目标考核挂钩的年薪制；对工程项目的项目经理和项目管理团队，签订项目经营责任制，个人收入的高低，与所管工程项目的效果挂钩考核兑现；对一线操作人员实行计件工资，鼓励职工干好工作，多做贡献，劳动致富。此外，为奖励在涉及集团改革发展、技术创新，在重大、特殊任务，在特殊事件、突发事件中做出重大贡献的集体和个人，总公司还设立了“特殊贡献奖”，2011年有18个集体获奖，奖金总额达150万元。在充分激励的同时，总公司明确规定，凡承建的工程项目亏损，项目经理一律免职；所领导的分公司、工程处年度亏损，分公司经理、工程处主任就地免职；年度履职考核不合格的员工、不得参与工资晋升；合同期满考核不合格的人员，不再续签劳动合同。上述激励和硬约束机制的实施，极大调动了干部职工的工作热情，在企业发展，经济效益逐年提高的同时，建工集团职工收入的增长率，连续三年达到15%以上。
畅通人才成长通道，是建工集团激励人才成长的又一举措。按照建设“四支队伍”（经营管理者人才队伍、专业技术人才队伍、思想政治工作人才队伍、高技能人才队伍）的总体要求及对重点员工职业生涯规划的设计安排，让不同类型和层次的职工有不同的发展成长的空间，成就事业的舞台。经过培养选拔，近3年来，有210名懂专业、善管理、业绩突出的优秀骨干人才走上了中层以上领导干部岗位，成为建工集团的中坚力量。其中，90年代毕业的大学生杨涛，27岁成为总公司下属一个大公司的经理。因业绩突出，今年又被提拔为总公司副总经理。一大批年轻干部走上了总公司主要管理部门负责人、子公司董事长、党委书记、总经理等领导岗位。专业技术职务通道的畅通，三年来，共有1300多名员工获得中级以上专业技术职务。
三、生动的人才建设实践凝结出宝贵经验，积极的人才创新历程给予深刻启示
怎么发现人才，如何凝聚人才，以什么方法造就人才、用好人才？建工集团两级党政班子进行了积极大胆的探索和实践，其中也凝结了宝贵的经验和深刻的启示。
第一，必须坚持以中国特色社会主义的人才理论为指导，推动集团的人才队伍建设。在改革开放过程中，建工集团在人才建设方面，始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以尊重知识、尊重人才为核心，落实党的知识分子政策，广大知识分子以较大的热情投身工程项目建设和经济建设。进入新世纪，通过全面实施人才强企战略，人才工作取得了明显成果。在新的发展起点上，人才工作必须坚持以人为本、把服务科学发展、服务生产经营、服务各类人才作为根本出发点和落脚点。
第二，必须坚持密切联系企业生产经营中心，围绕集团发展的战略目标开展工作。改革开放以来，集团人才工作的一条基本经验就是紧紧抓住发展这个第一要务，围绕中心工作进行谋划和部署，为企业发展，重大工程项目建设提供了强有力的人才保证和智力支持。进入新的发展时期，人才工作必须紧紧围绕做大做强和又好又快发展的战略目标，树立大局意识，服务意识，责任意识，加快人才队伍建设，科学配置人才资源，努力使集团由人力资源大企业转变为人才资源强企业，把人才优势转化为发展优势，把人才工作成果转化为发展成果，更好地为集团改革发展服务。
第三，必须坚持解放思想，以改革创新精神推动人才工作体制机制创新，不断解放人才、解放生产力。解放思想、解放人才，是一个长期的过程。面对新的形势和任务，必须一如既往地坚持解放思想，更新观念，深化人才工作和人才队伍建设的理论研究和规律探索，全面推进人才工作的机制体制创新，激发各类人才在创新创造、创优实践中不断释放活力，促进企业生产经营规模和经济效益的快速发展。
第四，必须坚持以能力建设为核心，统筹抓好“四支队伍”的建设。实践证明，大批高素质各类人才队伍的涌现，是集团综合实力快速提升的主要动力。在集团新一轮快速发展的起点上，我们必须坚持人才先导，以加强人力资源的能力建设为核心，加大人才投入，创新人才培养模式，不断提升集团人才队伍的整体素质和能力建设水平，努力培养造就大批全符合时代发展要求，具有创新精神和创新能力的创新型人才队伍。
第五，坚持党管人才原则，进一步加强集团党委对人才工作的领导。党管人才，是我们党在新形势下改革和完善党的领导方式、增强党的执政能力、巩固党的执政基础，不断开创中国特色社会主义事业新局面的历史选择，也是企业人才队伍建设快速发展的政治优势和经验总结。