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摘要：近年来，我国国民经济的发展带动了各种基础行业的飞速发展。水利工程作为国民经济发展中的主要基础结构，其在概算人工预算工作中还采用02年的工程造价编制，且直到现在一直都未曾改变过。基于这种现象，这就造成了工作方法与社会发展状况不相符。本文就水利工程概算人工预算单价现阶段存在的问题进行分析，建议性的提出了相关预防措施和调整方法，以供业内人士工作参考。
关键词：水利工程；单价；概算；人工预算
水利工程概算人工预算单价自从世纪初以来一直未曾进行过大幅度调整，这与目前社会经济发展状况、施工企业人工工资大幅度上涨的实际现象不相符，造成了整个工作在开展中出现了众多的问题和不足，严重影响了工程效益。因此，在目前的工作中，以先进的科学技术、工作观念为指导来进行分析深受业内人士的重视，是现代化社会发展中备受人们关注的一个环节。
一、人工预算单价现状
在目前的水利工程建设中，按照施工性质和施工阶段可以分为新建工程、改建工程、扩建工程和恢复工程等多个类型。其中在工程项目中，按照国家预算之内的基金来进行改建、施工等项目来进行施工是现代化施工建设中备受重视的一项，其也是整个工程体系的核心环节。凡是以企业就基金、国家更改措施为基础来进行建筑结构改建、扩建和新建工程来进行综合分析是整个工程领域的核心环节，这也是现代化工程项目中的主要手段。
1、人工预算单价概念
截至目前的社会发展中，水利工程该估算编制规定中，人工预算单价的制定是按照2002年的社会平均工资水平来进行估算的环节。其主要包含有基本工资、辅助工资、地区津贴、施工津贴、夜餐津贴、节日津贴等。
2、人工预算单价现状
近几年来，随着国民经济和社会生产技术的日益进步，相关行业的工资标准相对于02年来说，都呈现出大幅度的提升，特别是在最低工资标准上，更是呈现出翻天覆地的变化，其是一个逐年调整和增加的过程。按照目前我国的《劳动法》规定，用人单位支付劳动报酬不得低于用人单位所在地区的最低工资标准。而水利工程人工预算单价自从颁布以来却一直未曾调整过。这与市场经济飞速发展的社会现状不协调，同时与工程施工企业人工工资大幅度提高现实极为不符。因此，在目前的水利工程建设中，为了适应市场经济发展和水利工程基本投资建设管理的需要，在工作中科学的、客观的反应水利工程造价，从而合理的确定工程投资、实施、合理的更新人工预算单价，进而满足水利工程设计需要，这也是目前水利工程企业工作中迫在眉睫的工作改革措施。
二、水利工程概算分析
水利工程建设是现阶段社会发展中最受人们重视的一个环节，也是整个工程领域中的核心环节。尤其是在近年来，随着社会的飞速发展，水利工程在社会经济发展和人民生活中的作用越来越突出，已成为人类生活、生产中不可缺少的一部分。因此在工作中做好水利工程概算工作至关重要，是整个工程建设的核心内容。一般对于水利工程建设概算工作通常都是从辅助工程施工概算、水工建筑物施工概算、机电设施安装概算、金属结构施工概算等多个环节进行的。在现阶段的整个工程项目中，概预算是衡量整个招标活动与企业经营管理水平的核心，也是审核机关对工程项目进行监督和管理的重要基础和依据。在水利工程项目中概算工作是一项科学性高、准确性要求高和具有一定权威性的工作流程要求和模式。但是由于水利工程本身来说是一项复杂的、多影响因素的工程项目，因此还存在着较多的预算问题。
三、人工预算单价分析
1 基本工資与最低工资标准
最低工资标准，是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。
一般来说，基本工资的影响因素有社会平均工资水平、居民生活消费价格指数、地区物价水平及相关的人事管理体制等。最低工资标准的影响因素有当地就业者及其赡养人口的最低生活费用、居民生活消费价格指数、职工个人缴纳的社会保险费和住房公积金、职工平均工资、经济发展水平、就业状况等。可以看出，基本工资与最低工资标准影响因素大致相同，不同点表现在基本工资受地区、行业等因素的影响，最低工资标准主要受地区经济发展水平的影响。经比较分析，两者之间可以建立某种关联。
2部分工资附加费标准
人工预算单价中的工资附加费除养老保险费和住房公积金随各省（区、市）规定调整外，职工福利基金、工会经费、医保险费、工伤保险费、职工失业保险基金等均规定了固定标准。因此，这部分工资附加费自2002年来未调整。医疗保险由国家通过立法强制执行，保障了职工基本医疗需求。
（3）建筑、装饰及市政园林绿化工程人工预算单价。目前，建筑行业普遍通过发布人工费调整文件的形式来指导建设工程项目的计价工作。对应于水利工程人工预算单价的构成，公路、建筑工程人工预算单价中未包括工会经费、养老保险费、医疗保险费、工伤保险费、职工失业保险基金和住房公积金等，这部分费用计入规费。
工伤保险费、失业保险基金和生育保险费也由国家通过立法强制执行，维护企业职工的合法权益，由社会集中建立基金，对企业职工在遭受工伤事故、职业病伤害、失业和生育时，获得生活来源保障，提供物质帮助。现行水利工程概（估）算编制规定除生育保险费外，工伤保险缴费标准为1.5%、失业保险基金缴费标准为2%。
四、改进建议
1、建立基本工资与最低工资标准联动机制
劳动和社会保障部《最低工资规定》（劳动保障部令规定最低工资标准每两年至少调整一次和《关于进一步健全最低工资制度的通知》规定各地要通过适时调整最低工资标准，确保最低工资实际水平不因当地消费价格指数的上升而降低，并随经济增长逐步提高，使广大普通劳动者共享经济发展成果。虽然基本工资与最低工资标准的构成不尽相同，但是其主要影响因素基本相同。因此，建议水利工程人工预算单价的基本工资部分计算方法可与最低工资标准建立有效联动机制，随最低工资标准调整而调整。
2、从表面看，水利工程人工预算单价与公路、建筑工程单价水平相当，但从单价构成可以看出，水利工程人工预算单价中包括了工会经费、养老保险费、医疗保险费、工伤保险费、职工失业保险基金和住房公积金等。建议参照其他行业的规定，将工会经费、养老保险费、医疗保险费、工伤保险费、职工失业保险基金和住房公积金等计人规费。
五、结束语
水利工程预算的准确与否直接关系到整个工程后续的正常开展、招投标工作的顺利进行、按期高质量完工和及时竣工结算，因此本文从建筑工程预算管理中存在的问题出发，提出了可操作性强的解决策略，对适时调整工程预算定额、实现工程造价动态管理、构建统一的、完善的、高效的、科学的工程预算管理体系有重要的推动作用。
参考文献
[1] 王建叶. 浅谈水利工程建设项目超概算控制[J]. 陕西水利. 2008（02）
[2] 井小波. 水利工程设计中存在的问题及对策研究[J]. 陕西水利. 2010（06）
关键词：水利工程；单价；概算；人工预算
水利工程概算人工预算单价自从世纪初以来一直未曾进行过大幅度调整，这与目前社会经济发展状况、施工企业人工工资大幅度上涨的实际现象不相符，造成了整个工作在开展中出现了众多的问题和不足，严重影响了工程效益。因此，在目前的工作中，以先进的科学技术、工作观念为指导来进行分析深受业内人士的重视，是现代化社会发展中备受人们关注的一个环节。
一、人工预算单价现状
在目前的水利工程建设中，按照施工性质和施工阶段可以分为新建工程、改建工程、扩建工程和恢复工程等多个类型。其中在工程项目中，按照国家预算之内的基金来进行改建、施工等项目来进行施工是现代化施工建设中备受重视的一项，其也是整个工程体系的核心环节。凡是以企业就基金、国家更改措施为基础来进行建筑结构改建、扩建和新建工程来进行综合分析是整个工程领域的核心环节，这也是现代化工程项目中的主要手段。
1、人工预算单价概念
截至目前的社会发展中，水利工程该估算编制规定中，人工预算单价的制定是按照2002年的社会平均工资水平来进行估算的环节。其主要包含有基本工资、辅助工资、地区津贴、施工津贴、夜餐津贴、节日津贴等。
2、人工预算单价现状
近几年来，随着国民经济和社会生产技术的日益进步，相关行业的工资标准相对于02年来说，都呈现出大幅度的提升，特别是在最低工资标准上，更是呈现出翻天覆地的变化，其是一个逐年调整和增加的过程。按照目前我国的《劳动法》规定，用人单位支付劳动报酬不得低于用人单位所在地区的最低工资标准。而水利工程人工预算单价自从颁布以来却一直未曾调整过。这与市场经济飞速发展的社会现状不协调，同时与工程施工企业人工工资大幅度提高现实极为不符。因此，在目前的水利工程建设中，为了适应市场经济发展和水利工程基本投资建设管理的需要，在工作中科学的、客观的反应水利工程造价，从而合理的确定工程投资、实施、合理的更新人工预算单价，进而满足水利工程设计需要，这也是目前水利工程企业工作中迫在眉睫的工作改革措施。
二、水利工程概算分析
水利工程建设是现阶段社会发展中最受人们重视的一个环节，也是整个工程领域中的核心环节。尤其是在近年来，随着社会的飞速发展，水利工程在社会经济发展和人民生活中的作用越来越突出，已成为人类生活、生产中不可缺少的一部分。因此在工作中做好水利工程概算工作至关重要，是整个工程建设的核心内容。一般对于水利工程建设概算工作通常都是从辅助工程施工概算、水工建筑物施工概算、机电设施安装概算、金属结构施工概算等多个环节进行的。在现阶段的整个工程项目中，概预算是衡量整个招标活动与企业经营管理水平的核心，也是审核机关对工程项目进行监督和管理的重要基础和依据。在水利工程项目中概算工作是一项科学性高、准确性要求高和具有一定权威性的工作流程要求和模式。但是由于水利工程本身来说是一项复杂的、多影响因素的工程项目，因此还存在着较多的预算问题。
三、人工预算单价分析
1 基本工資与最低工资标准
最低工资标准，是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。
一般来说，基本工资的影响因素有社会平均工资水平、居民生活消费价格指数、地区物价水平及相关的人事管理体制等。最低工资标准的影响因素有当地就业者及其赡养人口的最低生活费用、居民生活消费价格指数、职工个人缴纳的社会保险费和住房公积金、职工平均工资、经济发展水平、就业状况等。可以看出，基本工资与最低工资标准影响因素大致相同，不同点表现在基本工资受地区、行业等因素的影响，最低工资标准主要受地区经济发展水平的影响。经比较分析，两者之间可以建立某种关联。
2部分工资附加费标准
人工预算单价中的工资附加费除养老保险费和住房公积金随各省（区、市）规定调整外，职工福利基金、工会经费、医保险费、工伤保险费、职工失业保险基金等均规定了固定标准。因此，这部分工资附加费自2002年来未调整。医疗保险由国家通过立法强制执行，保障了职工基本医疗需求。
（3）建筑、装饰及市政园林绿化工程人工预算单价。目前，建筑行业普遍通过发布人工费调整文件的形式来指导建设工程项目的计价工作。对应于水利工程人工预算单价的构成，公路、建筑工程人工预算单价中未包括工会经费、养老保险费、医疗保险费、工伤保险费、职工失业保险基金和住房公积金等，这部分费用计入规费。
工伤保险费、失业保险基金和生育保险费也由国家通过立法强制执行，维护企业职工的合法权益，由社会集中建立基金，对企业职工在遭受工伤事故、职业病伤害、失业和生育时，获得生活来源保障，提供物质帮助。现行水利工程概（估）算编制规定除生育保险费外，工伤保险缴费标准为1.5%、失业保险基金缴费标准为2%。
四、改进建议
1、建立基本工资与最低工资标准联动机制
劳动和社会保障部《最低工资规定》（劳动保障部令规定最低工资标准每两年至少调整一次和《关于进一步健全最低工资制度的通知》规定各地要通过适时调整最低工资标准，确保最低工资实际水平不因当地消费价格指数的上升而降低，并随经济增长逐步提高，使广大普通劳动者共享经济发展成果。虽然基本工资与最低工资标准的构成不尽相同，但是其主要影响因素基本相同。因此，建议水利工程人工预算单价的基本工资部分计算方法可与最低工资标准建立有效联动机制，随最低工资标准调整而调整。
2、从表面看，水利工程人工预算单价与公路、建筑工程单价水平相当，但从单价构成可以看出，水利工程人工预算单价中包括了工会经费、养老保险费、医疗保险费、工伤保险费、职工失业保险基金和住房公积金等。建议参照其他行业的规定，将工会经费、养老保险费、医疗保险费、工伤保险费、职工失业保险基金和住房公积金等计人规费。
五、结束语
水利工程预算的准确与否直接关系到整个工程后续的正常开展、招投标工作的顺利进行、按期高质量完工和及时竣工结算，因此本文从建筑工程预算管理中存在的问题出发，提出了可操作性强的解决策略，对适时调整工程预算定额、实现工程造价动态管理、构建统一的、完善的、高效的、科学的工程预算管理体系有重要的推动作用。
参考文献
[1] 王建叶. 浅谈水利工程建设项目超概算控制[J]. 陕西水利. 2008（02）
[2] 井小波. 水利工程设计中存在的问题及对策研究[J]. 陕西水利. 2010（06）