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随着农网改造的全面结束，农村电力资产的归属不清、产权模糊问题已成为制约农电企业发展的瓶颈。针对这一问题，2003年国家电网公司下发了《关于进一步做好农村集体电力资产接收工作的意见》，对农村电力资产的移交作出了明确的规定。因农村电力资产移交工作点多面广，加之农村电力资产构成情况复杂，操作起来依然难度较大。一旦处理不慎，将直接影响农村的社会稳定，极易产生新的问题和遗留法律后患，并为下一步有偿服务、资产界定等工作带来被动。