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摘 要：随着我国经济实力的不断提升，我国城市化速度不断加快。但是与此同时，也给生态环境带来了巨大的压力，不但浪费了许多资源，也引发了许多环境问题。我国如果想要在今后的发展过程中实现可持续发展，就必须要重视环境保护和节能减排，既要金山银山也要绿水青山。本文首先对现阶段我国节能减排和环境保护工作过程中存在的问题进行探讨，并在此基础上提出了实现节能减排和环境保护的有效策略，希望能够为我国今后的经济生态可持续发展奠定基础。
关键词：节能减排;环境保护;问题;对策
当前，国家日益重视生态保护和节能减排工作，将生态保护、节约资源作为经济建设和行业发展的重要指标，提出建设和谐型、友好型以及节约型社会，将环境友好和环保节能作为社会经济发展的重要战略任务，突出强调生态文明在经济发展中的重要地位，从而实现生态环境和经济建设的共同发展、和谐发展以及友好发展，这也是新形势下经济发展的重要目标。
1.现阶段我国节能减排和环境保护工作中存在的问题分析
1.1相关法律法规落实程度不够
生态环境问题的不断增多，使得我国逐渐对节能减排和环境保护工作重视起来，并制定了一系列的法律法规。然而，节能减排和环境保护工作的相关法律法规在具体的实施过程中的落实程度不佳，也别是在节能减排的投资方面以及资金奖励方面，不能够及时的落实。这一问题的存在导致节能减排工作不能够快速见效，资源浪费问题也不能够有效的控制。
1.2经济发展结构仍需调整和完善
在经济结构方面，我国现阶段的经济结构仍然偏向于粗放型。特别是与发达国家相比，我国的经济结构中工业所占比例最大，第三产业占比例较低，远远达不到世界的平均水平。从整体上来看，我国钢铁、建材、有色金属等项目较多，非常不利于节能减排工作的开展。
1.3节能减排技术缺乏创新
节能减排工作如果想要实现高效性就必须要有先进的技术作为支撑。但是我国大部分企业在这方面都有着明显的不足。现阶段，我国的企业在开展节能减排工作的过程中都是依靠从国外引进现成的设备。这样的做法一是增加了企业节能减排工作的成本，二是引进的设备与企业的实际生产需求和特点不能够有效的匹配，导致节能环保效益不能够及时的发挥出来。
1.4区域发展方向与国家的发展方向不一致
加强节能减排和环境保护工作是我国今后经济发展的一个主要的方向，是实现我国经济发展可持续的一个重要的途径。但是对于地方来说，高能耗的企业往往是带动地方经济发展的重要支柱，地方政府为了提升经济效益，对这些企业的节能评估和环境评价标准都较低，与国家的发展方向相违背。
2.提升节能减排和环境保护工作有效性的途径
2.1加强节能和环保评估工作
在今后的节能减排工作中，必须要加强节能和环保评估工作，积极引导企业对能源利用方式进行完善和优化，推动企业提升能源利用效率。同时，以减量化、再利用、资源化为原则，以低消耗、低排放、高效率为参考加快建立项目节能评估和审查制度，组织加强对地方开展“能评”，工作的指导和监督。把节能减排总量指标作为环评审批的前置性条件，对超过总量指标、重点项目未达到目标责任要求的地区，暂停环评审批新增污染物排放的建设项目。
2.2健全法律法规，完善激励约束机制
一方面，要针对现阶段节能减排和环境保护的相关法律法规中存在缺陷的地方进行完善，保障法律法规能够顺利的落实，对节能减排和环境保护工作行程良好的保障。同时，要加大节能减排的执法力度和惩处力度，对企业的节能减排工作进行严格评估。另一方面要加强对激励机制和约束机制的完善工作，尽快出台有效的价格、财税以及金融等激励政策，将市场机制的作用充分的发挥出来，为节能减排工作保驾护航。除此之外，还要进一步加大对循环经济、环境保护和节能减排技术改造项目的信贷支持力度，优先为符合条件的项目提供融资服务。这一措施会改变现有的“守法成本高，违法成本低”的不公平现象，大力推进全国范围内的防污治污工作。
2.3加强产业结构调整和节能技术创新
想要实现可持续发展，就必须要尽快实现产业结构的调整，改变过去那种粗放型的发展模式，加强企业节能技术的创新。对于那些高新技术产业和服务产业，要大力扶持，对于那种高能耗、高污染的企业必须严格限制。还要通过对先进技术的应用，来对传统的产业结构进行改良，在保障生产力的同时也要实现节能减排，增强产业的发展动力，减少资源的污染和浪费。在今后的发展过程中，一定要抓住当前产能过剩行业结构调整的契机，重点加强钢铁、有色金屬、煤炭、电力、石油石化、化工、建材等高耗能行业的节能降耗，坚决关闭那些破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业。政府方面要对企业的技术创新大力支持，积极开展替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术等关键技术研究，突破制约循环经济发展的技术瓶颈。
2.4健全节能减排和环境保护的考核机制
节能减排和环境保护工作能否顺利的开展，直接关系到我国可持续发展的基本战略。想要实现节能减排和环境保护工作的高效性和有效性，必须要以科学合理的考核体系作为基础。同时还要加强对节能减排指标体系、监测体系的完善。在实际的工作中，要将企业的节能减排工作的完成情况纳入到地方经济发展的评价体系之中，加强对企业节能减排工作的考核力度，也要将其作为地方政府领导干部的综合评价要素之一。这样能够有效的避免地方经济发展方向与国家经济发展方向的不一致。除此之外，还要以节能监测和环境监测机构为主体，对节能减排和环境保护工作的监测体系进行改良和完善。对环境污染问题要及时发现和治理，对企业的污染物排放数据要全面掌握，形成一个污染物排放的立体监控体系。
2.5 推进企业开展节能环保工作
首先，企业的主要责任人需要起到模范带头作用，自觉学习有关节能环保的政策文件，并且将环境保护和节能减排作为企业日常的重要工作常抓不懈，实行各级领导负责制，将节能环保任务层层落实，引起基层干部的重视。其次，企业需要结合自身的具体情况，完善节能环保工作的管理制度，将环境保护和节能减排工作落实到各项生产施工环节中，以管理制度为工作开展的依据，政府要发挥服务、监管和引导职能，促使企业更好地落实和开展节能环保工作。最后，企业要以技术创新为开展节能环保工作的驱动力，加大对环境保护和节能减排的资金投入力度，引进当前先进节能的施工设备和施工技术，组织技术人员结合施工具体情况改进设备、优化工艺，在减少环境污染的同时，进一步节约能源，建设节约型企业 。
3.结论与认识
加强节能减排和环境保护工作将是今后我国的重要发展方向，节能减排和环境保护工作对我国实现可持续发展有着非常重要的意义。然而，从现阶段我国开展节能减排和环境保护工作的现状来看，仍然存在着经济结构不合理、法律法规不健全、企业技术创新不够等问题，严重阻碍了节能减排的工作水平提升。因此在今后的发展过程中，相关的企业和政府部门，必须要健全法律法规，完善激励约束机制，加强产业结构调整和节能技术创新，健全节能减排和环境保护的考核机制，努力提升我国节能减排和环境保护的工作水平，为我国可持续发展战略的实施奠定坚实的基础。
参考文献：
[1]谢石营;李郇;低碳城市发展行动框架研究[J];城市发展研究;2011年06期
[2]方虹;国外发展绿色能源的做法及启示[J];中国科技投资;2007年11期
关键词：节能减排;环境保护;问题;对策
当前，国家日益重视生态保护和节能减排工作，将生态保护、节约资源作为经济建设和行业发展的重要指标，提出建设和谐型、友好型以及节约型社会，将环境友好和环保节能作为社会经济发展的重要战略任务，突出强调生态文明在经济发展中的重要地位，从而实现生态环境和经济建设的共同发展、和谐发展以及友好发展，这也是新形势下经济发展的重要目标。
1.现阶段我国节能减排和环境保护工作中存在的问题分析
1.1相关法律法规落实程度不够
生态环境问题的不断增多，使得我国逐渐对节能减排和环境保护工作重视起来，并制定了一系列的法律法规。然而，节能减排和环境保护工作的相关法律法规在具体的实施过程中的落实程度不佳，也别是在节能减排的投资方面以及资金奖励方面，不能够及时的落实。这一问题的存在导致节能减排工作不能够快速见效，资源浪费问题也不能够有效的控制。
1.2经济发展结构仍需调整和完善
在经济结构方面，我国现阶段的经济结构仍然偏向于粗放型。特别是与发达国家相比，我国的经济结构中工业所占比例最大，第三产业占比例较低，远远达不到世界的平均水平。从整体上来看，我国钢铁、建材、有色金属等项目较多，非常不利于节能减排工作的开展。
1.3节能减排技术缺乏创新
节能减排工作如果想要实现高效性就必须要有先进的技术作为支撑。但是我国大部分企业在这方面都有着明显的不足。现阶段，我国的企业在开展节能减排工作的过程中都是依靠从国外引进现成的设备。这样的做法一是增加了企业节能减排工作的成本，二是引进的设备与企业的实际生产需求和特点不能够有效的匹配，导致节能环保效益不能够及时的发挥出来。
1.4区域发展方向与国家的发展方向不一致
加强节能减排和环境保护工作是我国今后经济发展的一个主要的方向，是实现我国经济发展可持续的一个重要的途径。但是对于地方来说，高能耗的企业往往是带动地方经济发展的重要支柱，地方政府为了提升经济效益，对这些企业的节能评估和环境评价标准都较低，与国家的发展方向相违背。
2.提升节能减排和环境保护工作有效性的途径
2.1加强节能和环保评估工作
在今后的节能减排工作中，必须要加强节能和环保评估工作，积极引导企业对能源利用方式进行完善和优化，推动企业提升能源利用效率。同时，以减量化、再利用、资源化为原则，以低消耗、低排放、高效率为参考加快建立项目节能评估和审查制度，组织加强对地方开展“能评”，工作的指导和监督。把节能减排总量指标作为环评审批的前置性条件，对超过总量指标、重点项目未达到目标责任要求的地区，暂停环评审批新增污染物排放的建设项目。
2.2健全法律法规，完善激励约束机制
一方面，要针对现阶段节能减排和环境保护的相关法律法规中存在缺陷的地方进行完善，保障法律法规能够顺利的落实，对节能减排和环境保护工作行程良好的保障。同时，要加大节能减排的执法力度和惩处力度，对企业的节能减排工作进行严格评估。另一方面要加强对激励机制和约束机制的完善工作，尽快出台有效的价格、财税以及金融等激励政策，将市场机制的作用充分的发挥出来，为节能减排工作保驾护航。除此之外，还要进一步加大对循环经济、环境保护和节能减排技术改造项目的信贷支持力度，优先为符合条件的项目提供融资服务。这一措施会改变现有的“守法成本高，违法成本低”的不公平现象，大力推进全国范围内的防污治污工作。
2.3加强产业结构调整和节能技术创新
想要实现可持续发展，就必须要尽快实现产业结构的调整，改变过去那种粗放型的发展模式，加强企业节能技术的创新。对于那些高新技术产业和服务产业，要大力扶持，对于那种高能耗、高污染的企业必须严格限制。还要通过对先进技术的应用，来对传统的产业结构进行改良，在保障生产力的同时也要实现节能减排，增强产业的发展动力，减少资源的污染和浪费。在今后的发展过程中，一定要抓住当前产能过剩行业结构调整的契机，重点加强钢铁、有色金屬、煤炭、电力、石油石化、化工、建材等高耗能行业的节能降耗，坚决关闭那些破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业。政府方面要对企业的技术创新大力支持，积极开展替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术等关键技术研究，突破制约循环经济发展的技术瓶颈。
2.4健全节能减排和环境保护的考核机制
节能减排和环境保护工作能否顺利的开展，直接关系到我国可持续发展的基本战略。想要实现节能减排和环境保护工作的高效性和有效性，必须要以科学合理的考核体系作为基础。同时还要加强对节能减排指标体系、监测体系的完善。在实际的工作中，要将企业的节能减排工作的完成情况纳入到地方经济发展的评价体系之中，加强对企业节能减排工作的考核力度，也要将其作为地方政府领导干部的综合评价要素之一。这样能够有效的避免地方经济发展方向与国家经济发展方向的不一致。除此之外，还要以节能监测和环境监测机构为主体，对节能减排和环境保护工作的监测体系进行改良和完善。对环境污染问题要及时发现和治理，对企业的污染物排放数据要全面掌握，形成一个污染物排放的立体监控体系。
2.5 推进企业开展节能环保工作
首先，企业的主要责任人需要起到模范带头作用，自觉学习有关节能环保的政策文件，并且将环境保护和节能减排作为企业日常的重要工作常抓不懈，实行各级领导负责制，将节能环保任务层层落实，引起基层干部的重视。其次，企业需要结合自身的具体情况，完善节能环保工作的管理制度，将环境保护和节能减排工作落实到各项生产施工环节中，以管理制度为工作开展的依据，政府要发挥服务、监管和引导职能，促使企业更好地落实和开展节能环保工作。最后，企业要以技术创新为开展节能环保工作的驱动力，加大对环境保护和节能减排的资金投入力度，引进当前先进节能的施工设备和施工技术，组织技术人员结合施工具体情况改进设备、优化工艺，在减少环境污染的同时，进一步节约能源，建设节约型企业 。
3.结论与认识
加强节能减排和环境保护工作将是今后我国的重要发展方向，节能减排和环境保护工作对我国实现可持续发展有着非常重要的意义。然而，从现阶段我国开展节能减排和环境保护工作的现状来看，仍然存在着经济结构不合理、法律法规不健全、企业技术创新不够等问题，严重阻碍了节能减排的工作水平提升。因此在今后的发展过程中，相关的企业和政府部门，必须要健全法律法规，完善激励约束机制，加强产业结构调整和节能技术创新，健全节能减排和环境保护的考核机制，努力提升我国节能减排和环境保护的工作水平，为我国可持续发展战略的实施奠定坚实的基础。
参考文献：
[1]谢石营;李郇;低碳城市发展行动框架研究[J];城市发展研究;2011年06期
[2]方虹;国外发展绿色能源的做法及启示[J];中国科技投资;2007年11期