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2014年,国土资源部提出完善耕地占补平衡制度,把提升耕地质量放在首位,坚持占优补优.耕地占补平衡是我国土地基本政策,通常要求在设区市域范围内实现平衡,禁止跨市进行易地占补.但由于发达地区经济增长较快,后备土地资源数量有限,导致客观上占补平衡的区域范围不断扩大,耕地易地占补平衡成为发展趋势.