当前铁道施工存在的问题与对策探讨

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  摘要:铁路是国民经济的大动脉,具有高度集中、各工作环节紧密联系的特点。随着我国经济的快速发展,铁路进入了跨越式发展时期。本文阐述了当前铁路施工中存在的主要问题,分析了产生这些问题的原因,并探讨了对策。
  关键词:铁路施工;问题;原因;对策
  
  随着我国经济的快速发展,铁路进入了跨越式发展,铁路施工在全国范围内展开。铁路线路施工安全,是线路安全的重要组成部分,新建、改建或者扩建的铁路工程项目,施工中存在着很多不容忽视的问题,需要我们在实际工作中认真解决。
  一、当前铁道施工存在的主要问题
  (1)施工组织措施不完善。铁路施工涉及到设计、施工、设备管理等多个单位。任何部门准备不细,都会影响整个施工的顺利进行。部分施工单位编制的营业线施工方案不完善,作业防护措施不严密或未制定安全技术组织措施,负责施工安全的现场包保干部责任心差,不能按时上岗进行监护,对施工安全的关键环节缺乏针对性的防范措施。
  (2)施工过程中的违章作业多。近年来,全路发生的较大行车事故多数与营业线施工有关,而且事故的主要原因基本相同,是施工管理人员和作业人员违反规章制度,强干蛮干,造成线路强度下降,直接导致了事故的发生。个别施工单位安全意识淡薄,片面追求施工进度。轻视营业线的行车安全,天窗点外擅自施工。
  (3)路料和劳工管理不到位。施工现场废旧路料管理存在大量问题,未按规定做到工完料净和派专人看守。许多钢轨、轨枕、片石、接触网杆混凝土底板等路料随意放置在两线间道床边坡和轨枕头处,很容易侵入限界危及列车安全;用工单位安全教育培训流于形式。只进行口头教育,无培训资料和教育记录;劳务工队伍不稳定,新到岗民工不进行培训就上道施工;施工单位对民工的违章作业视而不见,管理松弛。
  (4)运输部门准备工作不到位。营业线施工一般要坚持运输、施工两者兼顾的原则,信号设备停用后,应按非正常情况下办理接发列车,需要车务部门在道岔位置确认后,使用钩锁器进行加锁。个别单位准备工作不到位,主管领导和人员不在施工前亲自对备品质量、型号、数量进行检查,使进路没有按规定要求进行准备,造成事故隐患。
  (5)临时变更施工计划。临时变更施工计划直接影响着施工安全,由于施工涉及的部门多,变更计划时也难以做到人人清楚,若没有相应的安全措施做保证,很容易出现安全问题。由于是临时变更计划,有关人员不能做到彻底清楚,没有相應的安全措施保证,作业中容易漏掉关键作业程序。
  二、产生问题的原因
  (1)安全责任意识淡薄。施工单位片面追求经济效益,以施工进度为第一要务,对安全生产中出现的问题关心不够;施工管理者安于现状,工作只求过得去,不求过得硬。对部局有关营业线施工安全管理的规定理解不透,各项施工措施流于形式,落实不到位;设备管理部门监管力度不够,对施工安全中出现的问题,缺乏立即监督整改的积极性。
  (2)侥幸心理作祟。在提前超量准备未发生问题时,往往产生侥幸心理且对超量准备的严重性认识不足。施工管理部门对施工单位无有效的制约机制,这些是造成施工超量准备的主要原因。车务、工务部门准备工作不到位,钩锁器、紧固器未按规定使用,就盲目汇报进路准备妥当。
  (3)安全管理手段欠缺。对新技术、新设备、新工艺缺乏了解,对科学管理方法知之甚少,不会利用科学理论指导施工安全工作;安全责任追究体系不完善,施工安全中出现了问题相关部门互相推诿扯皮,在处理上避重就轻,以经济处罚代替行政处理。管理层监督管理不力,检查中发现的违章作业或其它严重问题,怕得罪人不敢严肃处理,事故定性定责不严。对因施工造成的事故,或设备故障不按规定严格定责,起不到教育和防范作用。
  (4)专业管理作用发挥较差。专业部门对上道设备质量把关不严,等不良设备上道后再去解决问题费时费力,且危及行车安全和人身安全;试验产品和定型产品混淆使用,对部分没有经过上道使用考验的产品大量推广使用,造成新设备先天不足;部分新设备缺乏现场调查,设计生产出来的产品不能满足现场的使用,专业部门在接收使用过程中不能坚持原则。
  (5)接发列车计划不严肃随意性大。铁路营业线施工,在一般情况下信号停用,按非正常情况办理接发列车,联锁失效,再随意变更接发车计划,很容易发生问题。近年来,施工中车务部门发生的行车事故,主要是随意变更接发列车计划所致。
  三、对策探讨
  (1)强化安全责任意识。严把施工安全,落实施工安全“九不准”、“十禁止”制度,强化对施工有关人员的超前演练,施工前要对参加作业的有关人员进行专题培训,使作业人员对施工计划、施工内容、作业方法、安全关键、注意事项做到心中有数,对作业中的重点问题重点掌握。培训的方式要专门组织,由段技术科施工主管主持,相关站站长、作业人员参加,对作业中的疑点要讲清楚弄明白,绝不能带着问题上岗作业。
  (2)召开施工预备会。根据施工等级的不同,主管领导要亲自主持召开施工预备会,所有作业人员都要参加这个施工预备会。预备会要讲清施工的时间、施工的项目及具体内容,施工对客运、货运、行车具体的影响范围。
  (3)引导接车监控到位。 引导接车是在进站信号机停止使用的情况下,改为引导信号或引导手信号接车。在有计划的施工中,通常采用引导手信号接车,一般引导员的岗位在进站端的扳道房。监控人员到岗后,要监控备品是否齐全,引导作业出场及时,监控引导员站位准确,监控及时规范显示引导手信号。
  (4)监控登记内容到位。施工单位在施工开始前要对当日施工的开始时间、施工内容和影响的范围进行登记并专人签字。车站值班员得到调度命令后,准许施工单位开始施工,也是以在登记本上签认为依据:施工完毕施工单位要在该本上登记签认,车站值班员确认签字后,才索要调度命令,开通线路。认真监控审核“运统一46”登记的内容正确齐全规范,是上岗监控人员的重要职责,是车务准许施工单位施工的控制手段。
  (5)道岔人工加锁监控到位。道岔在联锁失效的情况下,接发车进路上的道岔应现场以钩锁器加锁。因施工影响的情况不一样,有时需现场拔动紧固加锁,有时需现场手摇加锁,有时需室内单操现场加锁。监控人员要履行监控加锁备品齐全良好,监控加锁时机及时准确,监控现场加锁准确无误,监控进路准备妥当后及时汇报,监控解锁及时全部,道岔全部解锁后,及时向车站值班员汇报,将勾锁器、钥匙清点归位安置管理,防止漏解锁或遗失现场。
  (6)监控行车凭证填写交递到位。在出站信号机停止使用和按电话闭塞方式办理行车时,发出列车占用区间许可是行车凭证。一个区间只准放行一趟列车。行车凭证施工中有绿色许可证和路票,绿色许可证仅在出站信号机停用时,自动闭塞区段使用,路票在电话闭塞时使用。监控干部到岗上要监控超前准备工作到位,监控填写时机到位。
  总之,伴随着铁路的发展,列车速度越高,对安全的要求越高,规范铁路施工管理,必须从基础做起,从施工管理上要安全,从施工管理上要质量,从施工管理上要进度,优化施工建设资源,切实提高营业线施工的安全保障能力。
  
  参考文献:
  [1]吴红宇;建立铁路施工安全检查五大机制[J];建筑;2007年10期
  [2]任国华;铁路施工安全存在的问题及对策[J];山西科技;2007年04期
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  [4]杨广庆《高速铁路路基设计与施工》(第二版)中国铁道出版社 2008年8月
  [5]陈介波;铁路工程质量检测中的若干问题[J];中国高新技术企业;2010年03期
  
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