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在依靠科技创新、转变经济发展方式、调整经济结构、建设创新型国家的现实背景下,解决科技型中小企业融资难问题,是一个有现实和长远意义的金融学命题。对此,笔者有两个基本看法:第一,科技型企业融资需求主要在企业的成长期,即中小型企业阶段。进入创业后期和成长期的企业,技术已经比较完善,产品或服务开始进入市场,销售收入不多但成长性较好,企业需要大规模的外源性资金支持,以快速形成市场规模。在这个阶段,一方面包括风险投资在内的投资基金只能给予部分企业投资,大多数科技中小型企业依然不能得到投资;另一方面很多成长性好的企业考虑到引入投资使股权稀释而失去企业控制权,导致企业发展背离创业者的愿望,丧失更多成长机会。因此不愿意选择过多权益资本介入,而更加愿意引入商业银行等金融机构提供的债权性资金。
然而,由于成长期科技型中小企业的自身规模小,实物资产少,市场份额小,销售额和利润额低,现金流差,难以提供满足贷款要求的财务报表、抵押物和相应担保条件,使得许多具有创新特征的中小企业长期得不到传统商业银行的资金支持和吸引到投资者的注意力,出现科技型中小企业融资难的尴尬局面。
第二,只有通过政策和金融创新,为科技型中小企业提供多元化融资渠道,才能解决其融资难的问题。
首先,要实现政策和机制上的创新。一方面,要建立和优化更加健康、有效、完善的有利于科技型中小企业投资、融资和持续发展的市场环境。比如在降低金融业进入的门槛,允许民间资本进入金融业。银监会继续加强探索具有可操作性的、既能控制风险又能发挥向科技型中小企业放贷积极性的尽职免责机制;提高商业银行对科技型中小企业贷款的规模和比重等;另一方面,在政策性融资,如政府对发展科技型中小企业的财税扶持、贷款的担保以及发展的专项基金支持等方面,亦应有所创新。
其次,金融组织体系的创新。健全和完善为科技型中小企业服务的组织体系,设立为科技型中小企业量身定做的、既适应市场经济体制又符合科技产业发展规律的、具有机制创新特点的金融机构。如政府出资设立政策性的科技银行、设立民营地方性银行、放宽对股份制商业银行和城市商业银行的资金投入及服务范围限制等,为科技型中小企业间接融资提供基础与前提。
再者,金融结算工具、金融投资工具和金融服务类产品的创新。比如科技型中小企业供应链融资;借鉴中小企业集合债模式,发行用于科技型中小企业贷款的中小银行集合金融债;推进知识产权质押、股权质押、设备租赁、仓单质押、应收账款质押试点;科技型担保公司对科技型轻资产企业增信,实现企业、银行与担保公司互动等。
最后,加快资本市场的创新,尽快建立场外市场。场外市场交易具有进入门槛低、财务约束少、交易手续简便、交易成本低、交易主体广泛、交易连续性和市场流动性强等优点,适合科技型中小企业的融资特点,满足它们直接融资的需求。因此,在建立多层次资本市场体系的过程中,为改善科技型中小企业的融资环境,应把场外市场的建立置于优先地位,可以考虑以目前初具规模的产权交易系统平台为依托建立场外市场。
然而,由于成长期科技型中小企业的自身规模小,实物资产少,市场份额小,销售额和利润额低,现金流差,难以提供满足贷款要求的财务报表、抵押物和相应担保条件,使得许多具有创新特征的中小企业长期得不到传统商业银行的资金支持和吸引到投资者的注意力,出现科技型中小企业融资难的尴尬局面。
第二,只有通过政策和金融创新,为科技型中小企业提供多元化融资渠道,才能解决其融资难的问题。
首先,要实现政策和机制上的创新。一方面,要建立和优化更加健康、有效、完善的有利于科技型中小企业投资、融资和持续发展的市场环境。比如在降低金融业进入的门槛,允许民间资本进入金融业。银监会继续加强探索具有可操作性的、既能控制风险又能发挥向科技型中小企业放贷积极性的尽职免责机制;提高商业银行对科技型中小企业贷款的规模和比重等;另一方面,在政策性融资,如政府对发展科技型中小企业的财税扶持、贷款的担保以及发展的专项基金支持等方面,亦应有所创新。
其次,金融组织体系的创新。健全和完善为科技型中小企业服务的组织体系,设立为科技型中小企业量身定做的、既适应市场经济体制又符合科技产业发展规律的、具有机制创新特点的金融机构。如政府出资设立政策性的科技银行、设立民营地方性银行、放宽对股份制商业银行和城市商业银行的资金投入及服务范围限制等,为科技型中小企业间接融资提供基础与前提。
再者,金融结算工具、金融投资工具和金融服务类产品的创新。比如科技型中小企业供应链融资;借鉴中小企业集合债模式,发行用于科技型中小企业贷款的中小银行集合金融债;推进知识产权质押、股权质押、设备租赁、仓单质押、应收账款质押试点;科技型担保公司对科技型轻资产企业增信,实现企业、银行与担保公司互动等。
最后,加快资本市场的创新,尽快建立场外市场。场外市场交易具有进入门槛低、财务约束少、交易手续简便、交易成本低、交易主体广泛、交易连续性和市场流动性强等优点,适合科技型中小企业的融资特点,满足它们直接融资的需求。因此,在建立多层次资本市场体系的过程中,为改善科技型中小企业的融资环境,应把场外市场的建立置于优先地位,可以考虑以目前初具规模的产权交易系统平台为依托建立场外市场。