风电建设工程档案管理的思考

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  【摘 要】本文以亲身参加风电建设工程档案管理的工作体会,阐述了档案工作的重要性、风电建设工程档案管理工作的特点及档案管理的工作经验。
  【关键词】风电建设工程;档案管理;工作体会
  国家基本建设的快速发展,我国各行业档案资料的作用更是显现出来,档案管理工作越来越受到各级领导的重视。国家把工程档案的管理水平列入了基本建设工程整体质量的一部分。各级建设者为了提高档案管理工作的水平,引了信息化管理软件使档案管理工作也由传统的手工操作进步到运用现代办公设备和技术进行管理。收集完整、整理规范、科学管理、合理利用工程档案资料成为了各级建设者不可推卸的质量职责。
  1.风电建设工程档案工作的特点
  风能是可再生绿色环保能源,有利于保护生态环境。风电建设工程的档案资料是工程建设期的历史记录,它能真实地反映工程建设的全过程。在工程建设期内它是一部各项在建工作的指导和参考书;工程竣工移交给生产(管理)单位后,它是工程设施的维护管理、确保风电工程长期安全稳定运行、充分发挥投资效益的一颗支柱;随着社会的进步和发展,它又将成为工程改扩建的重要依据。总之,工程档案是建设者留给后来人的宝贵财富,它会无时无刻地发挥出经济效益的潜能。由于风电建设项目在建设期要形成大量的管理文件和专业性强的科学技术性资料。它包含文件、文字记录、图纸、图表、计算材料和声像资料及其它有参考价值的载体。历史的经验告诉我们,只有严格地按照国家档案管理规范和风电行业的有关规律对风电建设工程档案资料进行达标投产管理才能做到收集完整,形成规范的、有参考价值的竣工资料。在工程建设期的档案工作有以下几个特点:
  (1)风电建设工程涉及管理和施工单位多,参建人员经常有变动;必须存档的资料在施工阶段就应及时收集,否则实现归档完整很困难。
  (2)风电工程的构成是一个多学科、专业分散且技术性强的系统工程,它的存档资料要实现科学分类、规范整理、管理人员应具备档案管理的专业知识外,还应熟悉风电建设的全过程并具备一定的专业技术知识。
  (3)竣工档案的编制工作是一项繁琐细致的工作。要求管理人员有较强的责任感和事业心,自觉地严格执行国家和风电行业的档案管理规范,有良好的敬业精神。
  (4)档案管理人员应善于运用现代办公设备和专业技术,对文件、图纸资料的文字档案编制和电子档案的处理和管理工作。具备使用现代办公条件的素质。
  2.风电建设工程档案管理
  通过经历了风电站的建设,如何确保工程竣工档案资料的完整、准确、系统、分类科学 ,在参加了档案管理工作后有以下工作体会:
  2.1收集竣工资料要从源头抓起
  竣工档案资料之所以重要就在于它的真实性和完整性。而风电建设工程的原始资料是由方方面面的参建单位积累起来的。从工程立项到工程竣工验收经历的时间长、人员变化也大,谁施工谁做竣工的原则难以做到。一些参建单位为了应付也只能编制出回忆录似的资料,其真实性已无从谈起。工程一开工,业主就应把档案资料作为一项重要工作来抓。竣工资料的收集工作应按边施工边收集的原则进行。否则,工程竣工后很多应收集的资料无从找起。因此,资料的收集归档工作应在参建项目的合同中有明确约定,并与工程价款的结算结合起来。甲乙双方都要以诚信守约的态度认真履行资料归档的职责。只有抓住源头才能确保资料收集完整、准确。
  2.2制度管理
  在风电建设工程工作的实践中,对档案资料进行制度化管理是一个成功的经验。工程建设初期业主就建立严格的管理制度,实行统一领导、统一管理、统一标准的档案管理模式。业主、监理和参建各方都要设专人领导、专人管理,各单位要建立档案管理网络和管理制度(包括经济责任制)。业主和监理要明确划分各单位的资料归档责任并定期进行巡查,检查、督促、指导各级的资料管理工作,发现问题及时纠正。对资料管理工作规范、成绩突出的单位和个人要表彰和奖励,对存在问题的单位要责成及时整改。杜绝参建单位的档案管理水平良锈不齐,出现问题成堆而无法整改的局面。制度化管理可以提高建设工程档案管理工作的整体水平。
  2.3提高各级资料员的素质
  各级资料员的工作水平和责任心是确保档案工作质量的关键。由于参建单位多,各单位的管理水平也会参差不齐。业主要有针对性地组织资料管理员进行业务培训,增强他们的责任感,使他们熟知管理规范和竣工档案编制归档工作的具体标准。要求各单位进入工地就编制出本合同应提供的竣工资料详细目录,包括案卷提名和案卷编号一并提供给监理单位审核。使业主、监理能有效地控制竣工资料在收集时不漏项、编制时分类科学、案卷提名正确;同时,发现问题时便于指导,检查、督促时有依据;参建单位在收集整理竣工资料时也有一个统一的标准。档案资料管理人员的工作素质在一定程度上是竣工档案质量的保证。
  2.4风电建设项目档案管理常见问题
  (1)一个独立的事件应单独组卷。从事件的起因、发展的过程、处理的结果应按照时间的顺序归档在一起,便于查阅。往往由于收集不及时会出现收集的资料存在缺漏项不连贯的情况。
  (2)档案组卷一般应不少于三套:一套用于存档、一套留作资料查阅、一套用于生产;其中最少应有一套是原件。所谓原件应是红头、加盖红章或手工实名亲笔签字的文件图纸资料。一个风电建设工程经过几年的建设期原件资料的丢失情况比较普遍。
  (3)同样由于上述原因,各单位移交的竣工资料中会出现大量的复印件、冒名或代笔签名的文件,签名者不能为所签资料的真实性负责。
  (4)竣工资料书写不规范:表现在字迹、图样不清晰,图表不整洁,签字手续不完备,永久、长期保存的文件使用了易退色的书写材料(红色墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔)书写、绘制。
  (5)竣工图的编制修改不完整、不规范,竣工章加盖部位不一致不清晰、签字不完备、图纸折叠方向大小不符合规范要求。
  (6)档案资料盒的脊背、封面及案卷提名编写不能表明卷内内容,编码错误,卷内的页码、表格填写不正确等。
  (7)电子档案保管不善,编制的档案目录检索查找不便捷。
  (8)档案资料管理环境不能防虫、防潮、防鼠。收集的资料损坏严重。
  3.结束语
  档案管理工作的质量是工程建设者管理水平的体现。只要参加工程建设的各级领导树立有一切为用户负责的质量理念,重视档案工作并建立有严格的管理制度,风电建设工程的竣工资料一定是收集完整、准确,编制规范、系统,能真实反映工程建设实际情况的达标档案。归档资料才能真正具有为风电工程安全运行、充分发挥投资效益保架护航的功能。同时,具备严肃认真的工作态度、良好的业务水平是档案管理人员必备的工作素质。 [科]
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