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摘要 介绍了蔬菜产业发展现状，分析其存在的问题，并提出发展建议，以期为泾县蔬菜产业发展提供参考。
关键词 蔬菜产业；现状；问题；建议；安徽泾县
中图分类号 F326.13 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）10-0295-02
蔬菜生产与加工在泾县具有悠久的历史，蔬菜产业是县委政府近年来着力打造的七大农业主导产业之一，也是农民增收关键所在。如何加快泾县蔬菜产业发展，丰富居民“菜篮子”，充实菜农“钱袋子”，发现泾县目前蔬菜产业发展中存在的问题，积极寻求对策，助推泾县蔬菜产业健康稳定发展。现就此做如下分析。
1 蔬菜产业发展现状
1.1 生产基地初具规模
近年来，县委、县政府高度重视蔬菜产业发展，特别是自2014年开始，根据泾县资源特点和产业优势，先后出台了《关于保障性蔬菜基地建设实施意见》《关于加快蔬菜产业发展的意见》等一系列政策措施支持促进蔬菜产业发展。2015年将蔬菜产业建设列入县政府年度十五件实事，有力推动了蔬菜产业较快发展。初步形成了以琴溪马鞍和泾川五星为主的鲜食蔬菜生产基地；以黄村和丁桥为主的蔬菜加工原料生产基地；以茂林和桃花潭为主的特色蔬菜生产基地。2015年，全县完成蔬菜播种面积5 333 hm2，形成各类蔬菜基地973 hm2，其中设施菜基地100 hm2，特色蔬菜基地506 hm2。建成高标准保障性设施蔬菜基地66.6 hm2，蔬菜加工基地253 hm2。蔬菜总产10万t，产值3亿元，蔬菜加工产值3.6亿元。
1.2 蔬菜品种供应日益丰富
目前，泾县常规种植蔬菜品种稳定在30个以上，正常季节大宗蔬菜品种供应相对稳定，全县现有各类贸易市场6个，年交易能力达15万t。蔬菜专业合作社13家，年流通能力在1万t左右。保障性蔬菜基地的建设对稳定市场供应发挥了积极作用，但季节性和结构性供应紧张问题没有得到根本解决。
1.3 龙头企业和合作组织稳步发展
通过土地流转、进行招商引资和培育种植大户等方式，不断创新“公司 基地 农户”“专业合作社 农户”家庭农场等规模经营模式，加快了蔬菜产业化进程。目前，泾县共有蔬菜加工企业11家、市级以上蔬菜加工龙头企业2家，年加工量可达2万t。大力培育蔬菜专业合作社，服务引导生产企业和销售企业与合作社实施对接。目前，全县共有蔬菜专业合作社13家，以加工企业、合作社为依托，全县蔬菜加工原料基地面积达到800 hm2，可转移劳动力5 000人。以“章渡酱菜”“正兴隆酱菜”“丁渡酱菜”为代表的泾县酱菜系列产品，是安徽省名优特产，闻名遐迩，畅销省内外。先后荣获省优秀产品奖和首届中国农业博览会铜奖。
1.4 科技推广确保质量安全
农业部门技术人员不断推广适用生产技术，开展多形式的技术培训服务，加大蔬菜生产操作规程的制定和标准化生产的示范，全面推行蔬菜基地无公害、绿色食品认定工作，加大市场监管和宣传，使生产者和消费者的质量安全意识不断增强。目前，全县认定无公害蔬菜基地666.6 hm2，认证产品6个，制定标准化操作规程3项；年开展各类培训服务12余场次，培训菜农1 000余人次，年均蔬菜检测样本1 000份，从技术层面保障了蔬菜产品的质量安全。
2 蔬菜产业存在的问题
虽然泾县在发展蔬菜产业特别是在保障性蔬菜发展方面做了大量工作，取得了一定成效，但还存在一些薄弱环节和问题，主要表现在以下几个方面。
2.1 季节性供应不足，价格高
一是传统的中心城区周边的专业菜地近几年被大面积征占，供应量在逐年减少，而城区人口在快速增长，同时，随着市民生活水平的不断提高，健康饮食观念深入人心，市民日常膳食中的蔬菜产品比重在不断上升，从而打破了原来相对的供需平衡。二是受天气和蔬菜生长周期的影响，每年的3—4月和8—9月蔬菜供应青黄不接，蔬菜供应季节性短缺明显，加之反季节精细菜种植规模偏低，存在市场供应上的结构性短缺。三是农资成本上升推高了菜价，蔬菜生产成本也在不断上升。四是流通渠道不畅推高了菜价。销售环节过多，缺少直销市场，农超直接对接难等问题也都相应地助推了菜价上涨。
2.2 资金扶持力度有限
蔬菜产业是一个劳动密集型和技术密集型产业，同时也是一个资金密集型产业，蔬菜基地建设需要投入相当数量的资金。但国家的一系列惠农政策中，尚无对蔬菜种植的扶持和补贴，因此，蔬菜产业发展扶持资金绝大多数依靠地方政府投入，来源单一。自2014年开始，县政府虽然每年安排保障性蔬菜专项奖补资金300万元，但与蔬菜产业发展要求相比仍有不小差距。
2.3 蔬菜产销衔接不畅
一是缺乏市场信息服务。生产、营销信息不能及时、准确、有效地应用于蔬菜品种结构调整和市场运作。二是缺乏产销结合平台。销售渠道不畅，部分业主只懂生产，无力顾及或不懂销售，产销脱节现象较为突出。三是龙头企业和中介组织协调带动能力较弱，营销手段和管理办法相对落后。菜农在结构调整上盲目性大，滞后于市场变化，常造成季节性量大无市场、价高无产量的产销脱节现象，致使产菜的不如卖菜的，继而挫伤菜农的生产积极性。
3 建议
3.1 强化蔬菜产业发展的主体责任
蔬菜产业是一项重要的民生工程，一头连着菜农的“钱袋子”，一头连着市民的“菜篮子”。要强化落实“菜篮子”行政首长负责制，把保障性蔬菜基地建设和蔬菜产业发展列入政府议事日程，强化责任考核，奖优扶强，积极推动蔬菜产业发展，尤其要重视设蔬菜施栽培建设资金投入，县政府要在每年的财政预算中列入一定数量的资金，专项扶持蔬菜产业基础设施建设。金融部门要在加大对龙头企业的贷款扶持力度的同时，采取小额信贷的方式扶持菜农增加对蔬菜设施建设的投入[1-2]，更好地解决蔬菜产业发展过程中面临的各种困难和问题。在产业发展过程中，要按照加快转变农业发展方式和优化提升农村经济结构的原则，不断提高蔬菜供应水平，促进蔬菜产业发展。 3.2 大力培育产销龙头
一是充分利用土地流转和农业产业等相关政策，积极探索土地入股等土地流转新办法，稳定大户土地承包经营权，对已形成一定种植规模的专业大户进行重点扶持，辐射带动蔬菜基地建设，不断提高蔬菜产量。二是大力发展蔬菜专业合作社。对发展基础较好，潜力较大的蔬菜专业合作组织，加大扶持力度，在资金、用地、用电、贷款、产品运输等方面予以优惠扶持，健全、规范专业合作社的服务功能。三是积极引导社会资本投入蔬菜基地建设。充分利用泾县的环境优势和资源优势，吸引各类社会资本投资蔬菜产业发展。四是支持蔬菜加工和流通企业建立稳定的蔬菜原料生产基地，进一步促进农超对接、农商对接，以订单、合同方式促进产销对接。稳步推进互联网销售。鼓励蔬菜加工企业加强产品研发、品牌创建和市场开发，提高蔬菜产品市场竞争力和经济效益[3]。
3.3 完善蔬菜产业服务体系
一是加大新品种、新技术、新材料引进推广力度。通过试验示范，推广科技含量高的蔬菜生产管理新技术，加强地方优势品种的选育和推广，提高泾县蔬菜良种普及率，示范推广测土配方施肥、水肥一体化灌溉、（微）喷灌、滴渗灌等先进技术，提高生产效率和蔬菜产量、质量。二是加强科技服务和培训。充分发挥好现有专业技术人才的作用，采取激励措施，组织开展技术培训工作，特别是在新建基地，要实行培训与实地指导相结合，实现每户都有“明白人”，村村都有“土专家”。三是继续抓好蔬菜标准化生产，严把安全质量关。加大对无公害、绿色、有机蔬菜“三品一标”的认定，完善地方蔬菜标准和生产技术规程，扩大蔬菜标准化生产示范面积。四是强化农产品质量安全追溯管理工作，利用现代信息手段逐步实现生产记录可存储、产品流向可追踪、储运信息可查询。结合优势农产品生产基地、标准化生产基地和无公害农产品生产示范基地建设，推广完善农产品档案登记制度[4-5]。五是加强市场引导。相关部门要加大市场监测力度，及时掌握市场行情，发布市场信息，引导菜农种植适销对路的蔬菜品种，合理规避市场风险。六是减少蔬菜销售的中间环节。在市民相对集中的社区、居住小区增设蔬菜直销点，不断探索蔬菜直销的新模式，既提供便捷服务，也提高菜农利润，平抑蔬菜价格。七是加强仓储物流建设。通过建设冷库，组建专业化的物流运输车队，增加蔬菜储备规模和运输能力，有效缓解因季节性因素和品种结构不合理带来的“菜贵伤民”和“菜贱伤农”的问题[6]。
4 参考文献
[1] 方伟，张青，李晶敏，等.沈阳市设施蔬菜产业发展意义及建议[J].长江蔬菜，2013（10）：63-66.
[2] 李薇，张晶莹.哈尔滨市蔬菜产业发展现状和问题与对策建议[J].农业现代化研究，2013（3）：303-307.
[3] 梁文辉，张源云，郑光辉，等.茂名市茂南区蔬菜产业基础及发展建议[J].现代农业科技，2016（1）：138-139.
[4] 林伟君，李欢欢，熊瑞权，等.2011年广东省蔬菜产业发展形势及建议[J].广东农业科学，2012（7）：25-27.
[5] 于振华，陈立新，于杰，等.黑龙江省蔬菜产业现状与发展建议[J].北方园艺，2014（11）：170-173.
[6] 刘雪.中国蔬菜产业的国际竞争力研究[D].北京：中国农业大学，2002.
关键词 蔬菜产业；现状；问题；建议；安徽泾县
中图分类号 F326.13 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）10-0295-02
蔬菜生产与加工在泾县具有悠久的历史，蔬菜产业是县委政府近年来着力打造的七大农业主导产业之一，也是农民增收关键所在。如何加快泾县蔬菜产业发展，丰富居民“菜篮子”，充实菜农“钱袋子”，发现泾县目前蔬菜产业发展中存在的问题，积极寻求对策，助推泾县蔬菜产业健康稳定发展。现就此做如下分析。
1 蔬菜产业发展现状
1.1 生产基地初具规模
近年来，县委、县政府高度重视蔬菜产业发展，特别是自2014年开始，根据泾县资源特点和产业优势，先后出台了《关于保障性蔬菜基地建设实施意见》《关于加快蔬菜产业发展的意见》等一系列政策措施支持促进蔬菜产业发展。2015年将蔬菜产业建设列入县政府年度十五件实事，有力推动了蔬菜产业较快发展。初步形成了以琴溪马鞍和泾川五星为主的鲜食蔬菜生产基地；以黄村和丁桥为主的蔬菜加工原料生产基地；以茂林和桃花潭为主的特色蔬菜生产基地。2015年，全县完成蔬菜播种面积5 333 hm2，形成各类蔬菜基地973 hm2，其中设施菜基地100 hm2，特色蔬菜基地506 hm2。建成高标准保障性设施蔬菜基地66.6 hm2，蔬菜加工基地253 hm2。蔬菜总产10万t，产值3亿元，蔬菜加工产值3.6亿元。
1.2 蔬菜品种供应日益丰富
目前，泾县常规种植蔬菜品种稳定在30个以上，正常季节大宗蔬菜品种供应相对稳定，全县现有各类贸易市场6个，年交易能力达15万t。蔬菜专业合作社13家，年流通能力在1万t左右。保障性蔬菜基地的建设对稳定市场供应发挥了积极作用，但季节性和结构性供应紧张问题没有得到根本解决。
1.3 龙头企业和合作组织稳步发展
通过土地流转、进行招商引资和培育种植大户等方式，不断创新“公司 基地 农户”“专业合作社 农户”家庭农场等规模经营模式，加快了蔬菜产业化进程。目前，泾县共有蔬菜加工企业11家、市级以上蔬菜加工龙头企业2家，年加工量可达2万t。大力培育蔬菜专业合作社，服务引导生产企业和销售企业与合作社实施对接。目前，全县共有蔬菜专业合作社13家，以加工企业、合作社为依托，全县蔬菜加工原料基地面积达到800 hm2，可转移劳动力5 000人。以“章渡酱菜”“正兴隆酱菜”“丁渡酱菜”为代表的泾县酱菜系列产品，是安徽省名优特产，闻名遐迩，畅销省内外。先后荣获省优秀产品奖和首届中国农业博览会铜奖。
1.4 科技推广确保质量安全
农业部门技术人员不断推广适用生产技术，开展多形式的技术培训服务，加大蔬菜生产操作规程的制定和标准化生产的示范，全面推行蔬菜基地无公害、绿色食品认定工作，加大市场监管和宣传，使生产者和消费者的质量安全意识不断增强。目前，全县认定无公害蔬菜基地666.6 hm2，认证产品6个，制定标准化操作规程3项；年开展各类培训服务12余场次，培训菜农1 000余人次，年均蔬菜检测样本1 000份，从技术层面保障了蔬菜产品的质量安全。
2 蔬菜产业存在的问题
虽然泾县在发展蔬菜产业特别是在保障性蔬菜发展方面做了大量工作，取得了一定成效，但还存在一些薄弱环节和问题，主要表现在以下几个方面。
2.1 季节性供应不足，价格高
一是传统的中心城区周边的专业菜地近几年被大面积征占，供应量在逐年减少，而城区人口在快速增长，同时，随着市民生活水平的不断提高，健康饮食观念深入人心，市民日常膳食中的蔬菜产品比重在不断上升，从而打破了原来相对的供需平衡。二是受天气和蔬菜生长周期的影响，每年的3—4月和8—9月蔬菜供应青黄不接，蔬菜供应季节性短缺明显，加之反季节精细菜种植规模偏低，存在市场供应上的结构性短缺。三是农资成本上升推高了菜价，蔬菜生产成本也在不断上升。四是流通渠道不畅推高了菜价。销售环节过多，缺少直销市场，农超直接对接难等问题也都相应地助推了菜价上涨。
2.2 资金扶持力度有限
蔬菜产业是一个劳动密集型和技术密集型产业，同时也是一个资金密集型产业，蔬菜基地建设需要投入相当数量的资金。但国家的一系列惠农政策中，尚无对蔬菜种植的扶持和补贴，因此，蔬菜产业发展扶持资金绝大多数依靠地方政府投入，来源单一。自2014年开始，县政府虽然每年安排保障性蔬菜专项奖补资金300万元，但与蔬菜产业发展要求相比仍有不小差距。
2.3 蔬菜产销衔接不畅
一是缺乏市场信息服务。生产、营销信息不能及时、准确、有效地应用于蔬菜品种结构调整和市场运作。二是缺乏产销结合平台。销售渠道不畅，部分业主只懂生产，无力顾及或不懂销售，产销脱节现象较为突出。三是龙头企业和中介组织协调带动能力较弱，营销手段和管理办法相对落后。菜农在结构调整上盲目性大，滞后于市场变化，常造成季节性量大无市场、价高无产量的产销脱节现象，致使产菜的不如卖菜的，继而挫伤菜农的生产积极性。
3 建议
3.1 强化蔬菜产业发展的主体责任
蔬菜产业是一项重要的民生工程，一头连着菜农的“钱袋子”，一头连着市民的“菜篮子”。要强化落实“菜篮子”行政首长负责制，把保障性蔬菜基地建设和蔬菜产业发展列入政府议事日程，强化责任考核，奖优扶强，积极推动蔬菜产业发展，尤其要重视设蔬菜施栽培建设资金投入，县政府要在每年的财政预算中列入一定数量的资金，专项扶持蔬菜产业基础设施建设。金融部门要在加大对龙头企业的贷款扶持力度的同时，采取小额信贷的方式扶持菜农增加对蔬菜设施建设的投入[1-2]，更好地解决蔬菜产业发展过程中面临的各种困难和问题。在产业发展过程中，要按照加快转变农业发展方式和优化提升农村经济结构的原则，不断提高蔬菜供应水平，促进蔬菜产业发展。 3.2 大力培育产销龙头
一是充分利用土地流转和农业产业等相关政策，积极探索土地入股等土地流转新办法，稳定大户土地承包经营权，对已形成一定种植规模的专业大户进行重点扶持，辐射带动蔬菜基地建设，不断提高蔬菜产量。二是大力发展蔬菜专业合作社。对发展基础较好，潜力较大的蔬菜专业合作组织，加大扶持力度，在资金、用地、用电、贷款、产品运输等方面予以优惠扶持，健全、规范专业合作社的服务功能。三是积极引导社会资本投入蔬菜基地建设。充分利用泾县的环境优势和资源优势，吸引各类社会资本投资蔬菜产业发展。四是支持蔬菜加工和流通企业建立稳定的蔬菜原料生产基地，进一步促进农超对接、农商对接，以订单、合同方式促进产销对接。稳步推进互联网销售。鼓励蔬菜加工企业加强产品研发、品牌创建和市场开发，提高蔬菜产品市场竞争力和经济效益[3]。
3.3 完善蔬菜产业服务体系
一是加大新品种、新技术、新材料引进推广力度。通过试验示范，推广科技含量高的蔬菜生产管理新技术，加强地方优势品种的选育和推广，提高泾县蔬菜良种普及率，示范推广测土配方施肥、水肥一体化灌溉、（微）喷灌、滴渗灌等先进技术，提高生产效率和蔬菜产量、质量。二是加强科技服务和培训。充分发挥好现有专业技术人才的作用，采取激励措施，组织开展技术培训工作，特别是在新建基地，要实行培训与实地指导相结合，实现每户都有“明白人”，村村都有“土专家”。三是继续抓好蔬菜标准化生产，严把安全质量关。加大对无公害、绿色、有机蔬菜“三品一标”的认定，完善地方蔬菜标准和生产技术规程，扩大蔬菜标准化生产示范面积。四是强化农产品质量安全追溯管理工作，利用现代信息手段逐步实现生产记录可存储、产品流向可追踪、储运信息可查询。结合优势农产品生产基地、标准化生产基地和无公害农产品生产示范基地建设，推广完善农产品档案登记制度[4-5]。五是加强市场引导。相关部门要加大市场监测力度，及时掌握市场行情，发布市场信息，引导菜农种植适销对路的蔬菜品种，合理规避市场风险。六是减少蔬菜销售的中间环节。在市民相对集中的社区、居住小区增设蔬菜直销点，不断探索蔬菜直销的新模式，既提供便捷服务，也提高菜农利润，平抑蔬菜价格。七是加强仓储物流建设。通过建设冷库，组建专业化的物流运输车队，增加蔬菜储备规模和运输能力，有效缓解因季节性因素和品种结构不合理带来的“菜贵伤民”和“菜贱伤农”的问题[6]。
4 参考文献
[1] 方伟，张青，李晶敏，等.沈阳市设施蔬菜产业发展意义及建议[J].长江蔬菜，2013（10）：63-66.
[2] 李薇，张晶莹.哈尔滨市蔬菜产业发展现状和问题与对策建议[J].农业现代化研究，2013（3）：303-307.
[3] 梁文辉，张源云，郑光辉，等.茂名市茂南区蔬菜产业基础及发展建议[J].现代农业科技，2016（1）：138-139.
[4] 林伟君，李欢欢，熊瑞权，等.2011年广东省蔬菜产业发展形势及建议[J].广东农业科学，2012（7）：25-27.
[5] 于振华，陈立新，于杰，等.黑龙江省蔬菜产业现状与发展建议[J].北方园艺，2014（11）：170-173.
[6] 刘雪.中国蔬菜产业的国际竞争力研究[D].北京：中国农业大学，2002.