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改革开放以来,我国农村集体土地所有制改革本质是集体土地所有者产权制度的变更,将集体土地所有权与农户对土地的承包经营权分离,将农户的土地承包权进一步与土地经营权分离,实现集体土地所有制基础上的三权分置。土地承包权与土地经营权的分离,是一次农村土地财产权制度的重大变革,它有利于集体土地的流转与合理集中,有利于农民从“村民”走向“市民”的身份转化,有利于我国农业现代化的实现。