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党的十七届三中全会指出,我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期.为了切实解决农村买难卖难问题,加快农村现代商品流通网络建设,推进社会主义新农村建设,商务部在全国实施“万村千乡市场工程”.