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围绕城市地下空间开发的功能,通过"有无对比法"和"地上地下对比法",探讨城市地下空间开发的社会和环境效益,提出一种定量化效益评价模型.结果表明:城市地下空间开发对城市发展促进作用明显;节约土地效益占总效益的比例最大,其次为节约时间效益;节约土地、减少空气污染、减少噪声污染等效益为地下空间开发的溢出效益,这些效益可以通过税收等手段进行内部化,并可作为城市公共地下空间建设的融资手段和决策依据.