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摘要：农民专业合作社发展建设，是引导农民实行适度规模经营，是发展现代农业、带动农民闯市场、增加农民收入、推动我镇农村经济快速发展的道路之一。《中华人民共和国农民专业合作社法》和国务院《农民专业合作社登记管理条例》正式颁布实施。标志着农民专业合作社建设进入了一个依法发展的新时期，对于发展现代农业、繁荣农村经济、降低农业风险、实现共同富裕、推动全镇新农村经济建设将起到极大的促进作用。
关键词：农民专业合作社；发展建设；存在问题；发展思路
中图分类号：F321.42 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-07-0020-1
1 八道河子镇农民专业合作社发展现状
由于大部分农民没有现代农业意识，经营理念陈旧，既没有形成一定的规模，又没有形成品牌优势，影响了农民的生产积极性。我镇的农民专业合作经济组织建设起步于2004年，开始是以专业协会的形式运作，到2006年底，全镇有注册登记的协会4个。由于处在起步阶段，人们的认识程度低，没有合作经验，管理松散。2007-2008年全镇在认真组织学习、宣传、贯彻《中华人民共和国农民专业合作社法》的同时，深入到镇属龙头企业、产业大户和农村致富带头人家中，宣传法律法规和政策，对产业发展状况进行调查摸底。在此基础上我们还深入村社进行广泛宣传，把政策宣传到农户家中。
2008年3月我镇第一个合作社《桦甸市八道河子李家养牛专业合作社》正式向工商局申请登记注册，注册资金510万元，入社社员15户。合作事业从此在我镇拉开了序幕。当年建成两个牧业小区，建筑面积4.6万平方米，养殖规模达到2.6万头，当年实现收入达1600万元，同时还带动了全镇126户没有入社具有一定规模的散养户，并辐射到桦甸全市区4个乡镇210户养牛户。试点的成功，带动了一批专业合作社的发展。截止到2009年末，全镇在工商部门注册登记的农民专业合作社有13个，其中养殖业5家，种植业8家，入社会员160多户。带动非成员农户400多户。入社资本总额1340万元，年销售收入670万元，户均增收2.6万元。从近几年发展的情况看，农民专业合作社的发展有了一个良好的开端，且具有不断壮大的态势；从发展成果看，涌现出了养殖业，种植业专业合作社，且具有一定示范作用，能够带动社员发展生产增加收入。
2 发展中存在的问题
2.1 发展数量少
从数量上看，目前我镇的农民专业合作经济组织建设数量还不多，从统计数据上看，我镇在工商部门注册的农民专业合作社13个，相对我镇24个村、7277户农户、26038口農业人口来说，显得数量有些偏低。
2.2 法律及相关政策掌握的不够
有些农民不了解国家关于合作社方面的政策，对国家给予的扶持政策不能很好的充分利用，使合作事业的发展在一定程度上受到一定的影响。
2.3 少数农民合作意识不够强
对发展合作的重要认识不知道，缺少联合闯市场的意识。一些农民对合作带有很大的随意性，缺乏诚信意识，阻碍了合作组织的发展。
2.4 合作组织的规模偏小
合作组织的入社户数偏少，真正组织健全、运行规范、覆盖面广、带动力强的合作组织比例偏低，部分合作组织缺乏实体支撑。
3 今后发展的思路
3.1 积极引导，加快发展。
一花独放不是春，百花齐放春满园。我们的发展目标是争取利用3-5年的时间，使我镇的农民专业合作社数量达到30个以上。产业类型上不但要有种植业、养殖业，还要有加工业、仓储业、农机服务业、运输业，形成村村有合作，社社有能人，户户有产业。形成科学合理的专业村、专业屯、专业社和专业户。50%以上的农户都能加入到一个或几个农民专业合作社。使合作之花在我镇遍地开花，并结出丰硕成果。
3.2 规范运作，达到从量变到质变
发展农民专业合作经济组织要按照《农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理条例》的要求，在尊重农民专业合作经济组织意愿的前提下，依法做好合作社章程的制定、内部各项规章制度的完善、登记申请文件的准备等有关事项的辅导和指导工作，通过吸收会员入股、完善合作机制。让合作社民主管理、独立建账、面向市场、独立发挥其法人作用，把合作社真正办成民办、民管、民受益的独立市场主体。
3.3 坚持典型示范带动
要大张旗鼓的宣传具有一定规模、管理完善、经济效益好、具有带动作用的农民专业合作社，让广大农民通过参观学习了解和认识发展农民专业合作社给农民带来的利益，加强引导。鼓励农民专业合作社规范运作，提高管理水平，对发展好的合作社，镇政府要给予表彰和奖励。
3.4 加强组织领导，形成推动合力
镇政府要成立发展农民专业合作社的领导小组和办公室，协调处理农民专业合作社发展和规范过程中遇到的困难和问题，并把农民专业合作社发展和规范化建设工作列入对村级目标责任制考核。各涉农站、办、所要切实履行好职责，加强对农民专业合作社的指导、协调和服务。全镇要建立农民专业合作社辅导员队伍，指导帮助本镇农民专业合作社完善章程，规范工商登记，健全财会制度，完善运行机制和利益联结机制，拓宽服务领域，提高服务能力，促进农民增收致富，全面实现党中央提出的建设社会主义新农村的宏伟目标。
作者简介：王晓伟（1970-），女，汉族，就职于吉林省桦甸市八道河子镇农村经济管理服务中心，研究方向：农村经济管理。
关键词：农民专业合作社；发展建设；存在问题；发展思路
中图分类号：F321.42 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-07-0020-1
1 八道河子镇农民专业合作社发展现状
由于大部分农民没有现代农业意识，经营理念陈旧，既没有形成一定的规模，又没有形成品牌优势，影响了农民的生产积极性。我镇的农民专业合作经济组织建设起步于2004年，开始是以专业协会的形式运作，到2006年底，全镇有注册登记的协会4个。由于处在起步阶段，人们的认识程度低，没有合作经验，管理松散。2007-2008年全镇在认真组织学习、宣传、贯彻《中华人民共和国农民专业合作社法》的同时，深入到镇属龙头企业、产业大户和农村致富带头人家中，宣传法律法规和政策，对产业发展状况进行调查摸底。在此基础上我们还深入村社进行广泛宣传，把政策宣传到农户家中。
2008年3月我镇第一个合作社《桦甸市八道河子李家养牛专业合作社》正式向工商局申请登记注册，注册资金510万元，入社社员15户。合作事业从此在我镇拉开了序幕。当年建成两个牧业小区，建筑面积4.6万平方米，养殖规模达到2.6万头，当年实现收入达1600万元，同时还带动了全镇126户没有入社具有一定规模的散养户，并辐射到桦甸全市区4个乡镇210户养牛户。试点的成功，带动了一批专业合作社的发展。截止到2009年末，全镇在工商部门注册登记的农民专业合作社有13个，其中养殖业5家，种植业8家，入社会员160多户。带动非成员农户400多户。入社资本总额1340万元，年销售收入670万元，户均增收2.6万元。从近几年发展的情况看，农民专业合作社的发展有了一个良好的开端，且具有不断壮大的态势；从发展成果看，涌现出了养殖业，种植业专业合作社，且具有一定示范作用，能够带动社员发展生产增加收入。
2 发展中存在的问题
2.1 发展数量少
从数量上看，目前我镇的农民专业合作经济组织建设数量还不多，从统计数据上看，我镇在工商部门注册的农民专业合作社13个，相对我镇24个村、7277户农户、26038口農业人口来说，显得数量有些偏低。
2.2 法律及相关政策掌握的不够
有些农民不了解国家关于合作社方面的政策，对国家给予的扶持政策不能很好的充分利用，使合作事业的发展在一定程度上受到一定的影响。
2.3 少数农民合作意识不够强
对发展合作的重要认识不知道，缺少联合闯市场的意识。一些农民对合作带有很大的随意性，缺乏诚信意识，阻碍了合作组织的发展。
2.4 合作组织的规模偏小
合作组织的入社户数偏少，真正组织健全、运行规范、覆盖面广、带动力强的合作组织比例偏低，部分合作组织缺乏实体支撑。
3 今后发展的思路
3.1 积极引导，加快发展。
一花独放不是春，百花齐放春满园。我们的发展目标是争取利用3-5年的时间，使我镇的农民专业合作社数量达到30个以上。产业类型上不但要有种植业、养殖业，还要有加工业、仓储业、农机服务业、运输业，形成村村有合作，社社有能人，户户有产业。形成科学合理的专业村、专业屯、专业社和专业户。50%以上的农户都能加入到一个或几个农民专业合作社。使合作之花在我镇遍地开花，并结出丰硕成果。
3.2 规范运作，达到从量变到质变
发展农民专业合作经济组织要按照《农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理条例》的要求，在尊重农民专业合作经济组织意愿的前提下，依法做好合作社章程的制定、内部各项规章制度的完善、登记申请文件的准备等有关事项的辅导和指导工作，通过吸收会员入股、完善合作机制。让合作社民主管理、独立建账、面向市场、独立发挥其法人作用，把合作社真正办成民办、民管、民受益的独立市场主体。
3.3 坚持典型示范带动
要大张旗鼓的宣传具有一定规模、管理完善、经济效益好、具有带动作用的农民专业合作社，让广大农民通过参观学习了解和认识发展农民专业合作社给农民带来的利益，加强引导。鼓励农民专业合作社规范运作，提高管理水平，对发展好的合作社，镇政府要给予表彰和奖励。
3.4 加强组织领导，形成推动合力
镇政府要成立发展农民专业合作社的领导小组和办公室，协调处理农民专业合作社发展和规范过程中遇到的困难和问题，并把农民专业合作社发展和规范化建设工作列入对村级目标责任制考核。各涉农站、办、所要切实履行好职责，加强对农民专业合作社的指导、协调和服务。全镇要建立农民专业合作社辅导员队伍，指导帮助本镇农民专业合作社完善章程，规范工商登记，健全财会制度，完善运行机制和利益联结机制，拓宽服务领域，提高服务能力，促进农民增收致富，全面实现党中央提出的建设社会主义新农村的宏伟目标。
作者简介：王晓伟（1970-），女，汉族，就职于吉林省桦甸市八道河子镇农村经济管理服务中心，研究方向：农村经济管理。