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江苏省城市发展研究所所长朱东风认为，城镇规划与旧城更新不同程度地存在对农民工住区安排的漠视：城市总体规划缺乏对不同等级人群的居住消费需求的分析，旧城更新和“城中村”改造规划多以重建为主，缺乏对其中农民工居住空间的思考。政府住房保障体系对农民工住房保障关注度仍然不够。城镇现有保障房规划中考虑到了城镇低保失业人员、低收入城镇居民、新就业大学生，