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徐州古称彭城，地处苏鲁豫皖四省交界，岗岭四合、襟山带水。因凭借黄河、大运河和境内淮、沂、沭、泗等水系可通达苏皖浙、鲁豫冀等省，历有“五省通衢”之称。全市总面积11258km^2，其中耕地62．1万hm^2，水域18万hm^2。由于地处沂沭泗流域中下游，承泄上游鲁西南及鲁南沂蒙山区5万km^2的洪水，特别是鲁南沂蒙山区的洪水，山高路近、源短流急、峰高量大，加之下游排洪河道出路不畅，洪水来骤去缓，