近日，中国石油经济技术研究院在京发布的《2012年国外石油科技发展报告》显示，最新公布的全球页岩气资源最新评估结果表明，全球总的页岩气技术可采资源量为187万亿立方米，其中中国约占总量的20%，为360825亿立方米，排名世界第一。 （2012年7月20日《科技日报》）
　　自从日本核电事故发生以来，世界各国的能源政策发生了很大变化，原子能的“安全神话”受到了动摇。近些年，美国以页岩气为代表的替代能源得到爆发式增长，使美国逐步摆脱对石油的过度依赖，美国能源自给率逐渐提高。得益于页岩气的大规模生产，美国在2010年取代俄罗斯，成为世界上最大的天然气生产国。对于同样是页岩气储藏量大国的中国而言，大规模的开发一旦实现，将在保障中国能源安全、降低对外依存度方面起到积极作用，但是如何尽快开发利用面临着诸多难题。
　　首先是对页岩气的认识不够深入。据分析，目前除了美国以外还没有见到有关页岩气商业化开采的报道，其原因要么是对页岩气的资源潜力和经济价值的认识不足，要么是页岩气井的产量和回收期未达到商业化标准。2011年12月，国务院才批准页岩气为中国新的独立矿种，成为中国第172种矿产。我国页岩气研究尚处于探索研究阶段，至今尚未进行商业性勘探开采。由于我国长年以来采取“重石油、轻天然气”的政策，天然气开发总体上表现得相当“低调”。目前天然气在一次能源消费中所占的比率只有3%～4％。与美国等主要国家平均为23%～24％相比，这是一个明显过低的数字。
　　其次，对页岩气开采技术的科研投入不多。业内分析人士认为，虽然我国页岩气开采的技术装备已有一定基础，并可通过国际合作和自主创新实现领先，但总体上还处于起步阶段，国内资金投入还远远不够，投资主体也较为单一。比较常规油气和煤层气，页岩气开发领域的外资引进也较少，只有少数国际石油公司如壳牌、埃克森美孚等与中国石油公司开展联合研究和合作勘探。
　　此外，页岩气行业的政策法规尚不完善。美国页岩气开发的成功，在很大程度上得益于美国政府在页岩气产业发展不同阶段实施不同的产业扶持政策。我国页岩气勘探开发尚处于初期，产业发展具有风险大、成本高的特点，亟须政府在相关产业政策方面给予一定的支持。目前我国还没有出台专门支持页岩气勘探开发的税收优惠和补贴等财政税收政策，成为制约页岩气勘探开发的一个关键问题。页岩气产业在我国是一个新兴产业，为促进产业健康、可持续发展，政府还需出台一些优惠扶持政策以及环保政策，如财政补贴、税收优惠等以鼓励页岩气开发，同时在环境保护方面也要出台相应的限制政策。