【摘 要】
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耕地占用税作为特定目的型税收,素来以保护耕地为核心追求。耕地占用税法能否实现"耕地保护"的美好愿景,不仅取决于耕地占用税制的科学设计,还取决于各种耕地保护手段之间的
【基金项目】
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中国法学会一般项目“耕地占用税立法整体化研究”(CLS[2017]C13);武汉大学自主科研项目(人文社会科学)“特定目的税法理与体系建构”(2018QN010)
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耕地占用税作为特定目的型税收,素来以保护耕地为核心追求。耕地占用税法能否实现"耕地保护"的美好愿景,不仅取决于耕地占用税制的科学设计,还取决于各种耕地保护手段之间的协同配合,而这都建立在规范的、精准的、科学的"耕地"与"占用"语义基础之上。考察既有的耕地占用税制规范文本,"耕地"与"占用"的规范构造显然难堪此任:语词表达矛盾,语义体系紊乱,规范设计理念冲突等是常态。在耕地占用税收法定快速推进的当下,要想发挥耕地占用税"保护耕地"的独特功效,既有必要回归耕地占用税的事物本质,又有必要恪守特定目的税的运作机理,还有必要遵循法际关系处置的一般规律。唯有如此,才有可能发现契合耕地占用税法理、税理和常理的"耕地"与"占用"的规范内涵,也才有可能铺就耕地占用税制大厦的先进基石,进而策动耕地占用税收形式法定与实质法定的融合,助推耕地占用税"保护耕地"美好愿景的真切实现。
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