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【摘要】近年来，我军为适应未来信息化战争要求，提高基于信息系统的体系作战能力，在军事训练领域实施一系列改革，其中要求军队院校军事训练必须实施精细化管理。军队院校实施精细化管理绝对不是对企业精细化管理方法的照搬和移植，而是要结合院校自身特点和信息化条件下军事训练管理的具体要求，按照精细化管理的管理理念去构建军队院校军事训练精细化管理体系。
【关键词】军队院校；军事训练；精细化管理；体系
近年来，我军为适应未来信息化战争要求，提高基于信息系统的体系作战能力，在军事训练领域实施一系列改革，其中要求军队院校军事训练必须实施精细化管理。目前，军队院校军事训练精细化管理尚处于起步阶段，还没有形成完整的贴近院校实际、紧密联系部队的精细化管理体系。
目前，精细化管理的思想在企业管理中得到了广泛的应用，军队院校军事训练实施精细化管理绝对不是对企业精细化管理方法的照搬和移植，而是要结合院校训练的特点，按照精细化管理的管理理念去构建符合实际的训练精细化管理体系。
一、训练精细化管理信息系统
军队院校精细化管理信息系统是运用现代化信息技术及时准确的录入原始数据，系统自动进行处理和分析，实现相关信息公开公正，帮助领导科学决策的综合训练管理信息系统。信息系统是提高训练精细化管理水平和效率的重要平台和技术支撑，必须加快建设与完善。建设总体思路应该是：以人才培养过程为主线，以各环节质量控制为重点，将人员的能力素质模块化、环节质量标准化、落实计划受控化、监控方式综合化、考评评估自动化，把目前已有的信息化训练管理系统，延伸和拓展到院校军事训练各个领域、各个环节之中。该系统应具有信息采集、分析统计、资源管理、训练管理、网上训练、网上考核、网上评教、过程监控、动态评估等功能。
二、训练计划精细化管理体系
军队院校军事训练，是一项针对性和计划性极强的军事活动，需要细致周密的计划。训练计划的内容和类别多种多样，按其训练时间，可分为学年、学期和阶段训练计划；按其训练内容，可分为军事理论训练计划、军事体能训练计划、军事基本技能训练计划和军人素质培养计划等。复杂的内容和繁多的类别，使得训练计划管理需要精细化的操作和支持，而训练相关计划的制定，又是训练管理过程的首要环节，其科学性、缜密性和实际性，是军队院校组织实施军事训练的重要保证。所以，优化训练计划管理，是军队院校军事训练精细化管理的重要方向。明确训练计划精细化管理的各个环节，建立训练目标细化、训练阶段划分、训练效益提升、训练计划制定、训练计划调控、训练计划调谐功能完备的计划管理体系。首先，从军队院校学员军事训练阶段的划分与流程优化入手，明确划分依据，阐述优化策略，训练阶段的划分与流程优化，是为了保证军事训练任务的完成，将总体目标分解为阶段性目标，循序渐进，最终达到训练目标的过程，要制定科学精细的训练计划，就需要对训练过程进行由浅入深、由简入难的阶段划分，并对每个训练阶段内的训练过程进行流程优化，制定阶段性训练目标。尔后，从前期、实时和反馈三个角度对训练计划进行更为精细化的管理，注重训练计划的整体调控，细化调控规则，精确调控手段，量化调控信息，网络化调控渠道，使训练计划管理向着更为精细、准确的方向发展。最后，从训练内容的搭配和训练资源的使用两个方面进行分析，注意时间的确定、内容的搭配、资源的使用，力求训练效益的最大化。在时间的层面上提高学员训练计划精细化管理的效益。
三、训练组织实施精细化管理体系
任何组织管理活动都可以按照一定规律分解为不同的环节。按照军事训练和各项管理的内在规律，突出管理过程中的主线和重点，研究确立影响质量的关键环节，使每一类工作流程化。军校学员军事训练的组织实施，是由训练、政工、科研和校务等诸多训练要素联系起来的训练系统，为完成训练任务按照训练计划所进行的实践活动。训练的组织实施，占据训练过程的核心部分，是军事训练管理承上启下的中心环节。训练组织实施的效果，是对训练计划管理的科学检测，也决定着最终训练质量的高低。军校学员军事训练组织实施传统的做法，是侧重训练内容、时间和方法在训练过程中的体现，强调训练进度的控制。训练组织实施环节的精细化管理，除了传统的组训特点优势外，能有效依托管理信息系统，侧重组训结构和方法的优化，将训练质量控制、训练成本控制及训练安全控制，纳入训练的组织实施环节，并进行综合管理与考核，形成科学的组训体系。由于在管理活动中，各项工作、各个环节都是环环相扣，紧密相连，必须通过岗位职责对各级各类人员实施管理，通过流程优化对各类事进行管理。把工作进行细分，明确工作程序，规范操作环节，突出重点，优化流程，减少工作失误，提高工作质量和工作效率。
四、训练质量控制精细化管理体系
军事训练质量控制，是训练管理者按照训练计划、训练目标，制定训练管理标准，对整个训练过程和结果进行检查，找出偏差，分析原因，采取措施及时纠正，确保训练目标实现的过程。训练质量是军事训练最为关注的部分，训练质量的高低是整个训练过程诸要素相互作用的结果，抛开过程，单纯认定结果是不科学的。军队院校军事训练精细化管理，其中一个重要环节就是训练质量的控制。以军事训练能力论为理论依据，从训练质量影响因素分析入手，明确目标和资源，分析和确定训练质量控制流程，重点明确相关质量标准。
一是建立明确的标准体系。精细化管理中提出把小事做细，把细事做精。“精”、“细”必须有明确的质量标准。质量标准的内容、方法和程序是精细化管理的基础。精细化管理标准体系主要包括单位标准、个人标准，单位标准又分为机关、专业系、教研室、学员队等单位标准，个人标准又分为机关干部、教员、学员等个人标准。各级各类人员在不同的管理环节、不同的岗位承担着不同的任务，有着不同的职责要求。因此，在制定质量标准时，必须按照各项规章制度，把各项工作的工作流程、工作方法加以精细化规定，并以标准形式确定下来，通过文件的方式加以保存，使之标准化、明确化，并切实贯彻执行。这样就不会产生职责不分、相互推诿的情况，同时也不会使好的工作经验随着相关人员的流动而流失。 二是建立严密的监控体系。细密有效的反馈，严格的检查、监控，是精细化管理最重要的一个环节。如果缺乏对管理过程的有效监控，管理势必会回到粗放型的老路。精细化管理必须有监控。为扎实推进院校军事训练精细化管理工作的开展，在监控组织机构上，军队院校需要成立专门的训练管理业务部门，负责指导、组织、协调、监督、审核精细化管理工作的开展。在监控形式方法上，采取院校内部审核、部队用人单位考核、院校主管部门检查、总部教学工作评价等多种形式。根据训练实施不同阶段的特点，应该在每个环节制定明确的质量标准和相应的职责要求，使之标准化、明确化，进而构成训练管理过程监控的精细化管理体系。该项工作可以与管理流程精细化相结合，在流程制定过程中，明确相应的管理标准和要求。管理过程的精细化监控包括管理监控的责任主体、监控的标准、实施办法、操作方式等内容。如对于训练实施阶段的管理监控，可以从现地教学、评教评学、专家观摩、学员反馈等方面制定相应标准，并落实到不同的实施人员；训练科目还应实行严格详细的训练计划制度，明确每个科目的授课计划和应达到的培养目标，进一步精细到每次课的教学内容和教学目的，并以此作为管理监控的根本依据；同时，采取大学和院系两级教学督导机制、期末学员评教机制等促进训练管理过程的有效实施。
五、训练评估精细化管理体系
一是拓展训练评估内涵。评估是管理工作的指挥棒。“你评什么，就会得到什么；评估到什么程度，就会做到什么程度”，这是现代管理学的一个重要理念。军队院校军事训练评估精细化管理体系是以绩效为核心，坚持过程评估与目标评估相结合。现代绩效考评制度，是以开发能力，改进工作为主要目的。评估不仅仅是对单位、个人干了什么，干得如何等业绩进行考核，更为重点是对单位特别是个人所从事的各项工作所需要的知识、技能、能力以及工作表现进行评价。同时，要运用好评估结果。不运用好评估结果，训练精细化管理就没有权威，就会流于形式。训练精细化管理的着力点是提高人员的积极性和主动性。因此，要建立激励约束机制，对好的做法和经验，坚持物质奖励、精神鼓励、政治激励并举，及时进行总结、交流、表彰、奖励，在各部门进行推广；对各部门存在的问题，提出解决的建议或办法，以推进精细化管理工作的持续深入开展；对工作开展不力的部门实行问责任制。
二是完善训练监察机制。一是建立权威监察机构。在各级训练管理责任主体的领导下，建立集计划、组织实施、质量控制、评估等功能于一体，涵盖训练、信息化、纪检等相关部门，相对独立、权威的信息化训练监管部门，赋予独立的行政监察职权，确保监察工作运转高效。二是明确监察工作重点。紧盯训练计划准备、训练组织实施、训练质量控制及训练评估等重点环节，把机关是否指导到位、教研室是否定期议训、学员队是否按纲施训、干部是否认真履职、考评是否公平公正公开等作为训练监察的重点，狠抓对“训风不正、演风不实、考风不严”问题的纠治，保证初级指挥生长干部学员军事训练秩序的正规有序。三是健全监察协作机制。各级训练监察部门要立足训练现状，科学统筹监察节点和监察范围，建立高效的监察协作机制，确保训练监察工作有效落实。同时，综合运用训练管理、监测和评估等信息化技术手段，对训练效果进行实时评估，对训练保障进行科学分析，对训练进程进行实时调控，对发现的问题及时纠正和解决，提高训练质量和效益。
三是严格落实问责机制。建立健全问责法规。在现有训练法规的基础上，进一步完善训练问责类法规体系，明确各级各类人员的训练职责和权限，规范问责的主体、对象、内容、程序和方法，为实施问责提供法规依据。规范问责程序。针对训练领域可能出现的不同问题，形成一套统一实施、规范明确、便于操作的问责程序，对实施问责的步骤、程序、时间、方式等进行明确而具体的规定，以制度化的程序来保证问责。
【关键词】军队院校；军事训练；精细化管理；体系
近年来，我军为适应未来信息化战争要求，提高基于信息系统的体系作战能力，在军事训练领域实施一系列改革，其中要求军队院校军事训练必须实施精细化管理。目前，军队院校军事训练精细化管理尚处于起步阶段，还没有形成完整的贴近院校实际、紧密联系部队的精细化管理体系。
目前，精细化管理的思想在企业管理中得到了广泛的应用，军队院校军事训练实施精细化管理绝对不是对企业精细化管理方法的照搬和移植，而是要结合院校训练的特点，按照精细化管理的管理理念去构建符合实际的训练精细化管理体系。
一、训练精细化管理信息系统
军队院校精细化管理信息系统是运用现代化信息技术及时准确的录入原始数据，系统自动进行处理和分析，实现相关信息公开公正，帮助领导科学决策的综合训练管理信息系统。信息系统是提高训练精细化管理水平和效率的重要平台和技术支撑，必须加快建设与完善。建设总体思路应该是：以人才培养过程为主线，以各环节质量控制为重点，将人员的能力素质模块化、环节质量标准化、落实计划受控化、监控方式综合化、考评评估自动化，把目前已有的信息化训练管理系统，延伸和拓展到院校军事训练各个领域、各个环节之中。该系统应具有信息采集、分析统计、资源管理、训练管理、网上训练、网上考核、网上评教、过程监控、动态评估等功能。
二、训练计划精细化管理体系
军队院校军事训练，是一项针对性和计划性极强的军事活动，需要细致周密的计划。训练计划的内容和类别多种多样，按其训练时间，可分为学年、学期和阶段训练计划；按其训练内容，可分为军事理论训练计划、军事体能训练计划、军事基本技能训练计划和军人素质培养计划等。复杂的内容和繁多的类别，使得训练计划管理需要精细化的操作和支持，而训练相关计划的制定，又是训练管理过程的首要环节，其科学性、缜密性和实际性，是军队院校组织实施军事训练的重要保证。所以，优化训练计划管理，是军队院校军事训练精细化管理的重要方向。明确训练计划精细化管理的各个环节，建立训练目标细化、训练阶段划分、训练效益提升、训练计划制定、训练计划调控、训练计划调谐功能完备的计划管理体系。首先，从军队院校学员军事训练阶段的划分与流程优化入手，明确划分依据，阐述优化策略，训练阶段的划分与流程优化，是为了保证军事训练任务的完成，将总体目标分解为阶段性目标，循序渐进，最终达到训练目标的过程，要制定科学精细的训练计划，就需要对训练过程进行由浅入深、由简入难的阶段划分，并对每个训练阶段内的训练过程进行流程优化，制定阶段性训练目标。尔后，从前期、实时和反馈三个角度对训练计划进行更为精细化的管理，注重训练计划的整体调控，细化调控规则，精确调控手段，量化调控信息，网络化调控渠道，使训练计划管理向着更为精细、准确的方向发展。最后，从训练内容的搭配和训练资源的使用两个方面进行分析，注意时间的确定、内容的搭配、资源的使用，力求训练效益的最大化。在时间的层面上提高学员训练计划精细化管理的效益。
三、训练组织实施精细化管理体系
任何组织管理活动都可以按照一定规律分解为不同的环节。按照军事训练和各项管理的内在规律，突出管理过程中的主线和重点，研究确立影响质量的关键环节，使每一类工作流程化。军校学员军事训练的组织实施，是由训练、政工、科研和校务等诸多训练要素联系起来的训练系统，为完成训练任务按照训练计划所进行的实践活动。训练的组织实施，占据训练过程的核心部分，是军事训练管理承上启下的中心环节。训练组织实施的效果，是对训练计划管理的科学检测，也决定着最终训练质量的高低。军校学员军事训练组织实施传统的做法，是侧重训练内容、时间和方法在训练过程中的体现，强调训练进度的控制。训练组织实施环节的精细化管理，除了传统的组训特点优势外，能有效依托管理信息系统，侧重组训结构和方法的优化，将训练质量控制、训练成本控制及训练安全控制，纳入训练的组织实施环节，并进行综合管理与考核，形成科学的组训体系。由于在管理活动中，各项工作、各个环节都是环环相扣，紧密相连，必须通过岗位职责对各级各类人员实施管理，通过流程优化对各类事进行管理。把工作进行细分，明确工作程序，规范操作环节，突出重点，优化流程，减少工作失误，提高工作质量和工作效率。
四、训练质量控制精细化管理体系
军事训练质量控制，是训练管理者按照训练计划、训练目标，制定训练管理标准，对整个训练过程和结果进行检查，找出偏差，分析原因，采取措施及时纠正，确保训练目标实现的过程。训练质量是军事训练最为关注的部分，训练质量的高低是整个训练过程诸要素相互作用的结果，抛开过程，单纯认定结果是不科学的。军队院校军事训练精细化管理，其中一个重要环节就是训练质量的控制。以军事训练能力论为理论依据，从训练质量影响因素分析入手，明确目标和资源，分析和确定训练质量控制流程，重点明确相关质量标准。
一是建立明确的标准体系。精细化管理中提出把小事做细，把细事做精。“精”、“细”必须有明确的质量标准。质量标准的内容、方法和程序是精细化管理的基础。精细化管理标准体系主要包括单位标准、个人标准，单位标准又分为机关、专业系、教研室、学员队等单位标准，个人标准又分为机关干部、教员、学员等个人标准。各级各类人员在不同的管理环节、不同的岗位承担着不同的任务，有着不同的职责要求。因此，在制定质量标准时，必须按照各项规章制度，把各项工作的工作流程、工作方法加以精细化规定，并以标准形式确定下来，通过文件的方式加以保存，使之标准化、明确化，并切实贯彻执行。这样就不会产生职责不分、相互推诿的情况，同时也不会使好的工作经验随着相关人员的流动而流失。 二是建立严密的监控体系。细密有效的反馈，严格的检查、监控，是精细化管理最重要的一个环节。如果缺乏对管理过程的有效监控，管理势必会回到粗放型的老路。精细化管理必须有监控。为扎实推进院校军事训练精细化管理工作的开展，在监控组织机构上，军队院校需要成立专门的训练管理业务部门，负责指导、组织、协调、监督、审核精细化管理工作的开展。在监控形式方法上，采取院校内部审核、部队用人单位考核、院校主管部门检查、总部教学工作评价等多种形式。根据训练实施不同阶段的特点，应该在每个环节制定明确的质量标准和相应的职责要求，使之标准化、明确化，进而构成训练管理过程监控的精细化管理体系。该项工作可以与管理流程精细化相结合，在流程制定过程中，明确相应的管理标准和要求。管理过程的精细化监控包括管理监控的责任主体、监控的标准、实施办法、操作方式等内容。如对于训练实施阶段的管理监控，可以从现地教学、评教评学、专家观摩、学员反馈等方面制定相应标准，并落实到不同的实施人员；训练科目还应实行严格详细的训练计划制度，明确每个科目的授课计划和应达到的培养目标，进一步精细到每次课的教学内容和教学目的，并以此作为管理监控的根本依据；同时，采取大学和院系两级教学督导机制、期末学员评教机制等促进训练管理过程的有效实施。
五、训练评估精细化管理体系
一是拓展训练评估内涵。评估是管理工作的指挥棒。“你评什么，就会得到什么；评估到什么程度，就会做到什么程度”，这是现代管理学的一个重要理念。军队院校军事训练评估精细化管理体系是以绩效为核心，坚持过程评估与目标评估相结合。现代绩效考评制度，是以开发能力，改进工作为主要目的。评估不仅仅是对单位、个人干了什么，干得如何等业绩进行考核，更为重点是对单位特别是个人所从事的各项工作所需要的知识、技能、能力以及工作表现进行评价。同时，要运用好评估结果。不运用好评估结果，训练精细化管理就没有权威，就会流于形式。训练精细化管理的着力点是提高人员的积极性和主动性。因此，要建立激励约束机制，对好的做法和经验，坚持物质奖励、精神鼓励、政治激励并举，及时进行总结、交流、表彰、奖励，在各部门进行推广；对各部门存在的问题，提出解决的建议或办法，以推进精细化管理工作的持续深入开展；对工作开展不力的部门实行问责任制。
二是完善训练监察机制。一是建立权威监察机构。在各级训练管理责任主体的领导下，建立集计划、组织实施、质量控制、评估等功能于一体，涵盖训练、信息化、纪检等相关部门，相对独立、权威的信息化训练监管部门，赋予独立的行政监察职权，确保监察工作运转高效。二是明确监察工作重点。紧盯训练计划准备、训练组织实施、训练质量控制及训练评估等重点环节，把机关是否指导到位、教研室是否定期议训、学员队是否按纲施训、干部是否认真履职、考评是否公平公正公开等作为训练监察的重点，狠抓对“训风不正、演风不实、考风不严”问题的纠治，保证初级指挥生长干部学员军事训练秩序的正规有序。三是健全监察协作机制。各级训练监察部门要立足训练现状，科学统筹监察节点和监察范围，建立高效的监察协作机制，确保训练监察工作有效落实。同时，综合运用训练管理、监测和评估等信息化技术手段，对训练效果进行实时评估，对训练保障进行科学分析，对训练进程进行实时调控，对发现的问题及时纠正和解决，提高训练质量和效益。
三是严格落实问责机制。建立健全问责法规。在现有训练法规的基础上，进一步完善训练问责类法规体系，明确各级各类人员的训练职责和权限，规范问责的主体、对象、内容、程序和方法，为实施问责提供法规依据。规范问责程序。针对训练领域可能出现的不同问题，形成一套统一实施、规范明确、便于操作的问责程序，对实施问责的步骤、程序、时间、方式等进行明确而具体的规定，以制度化的程序来保证问责。