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农地制度中存在的问题很多,本文仅研究了其中的土地流转困难这一个方面.本文使用了规范的经济学研究方法,首先是提出要研究的问题,即研究农地制度中存在的土地流转困难问题;接着进行原因分析,从使用权制度、使用权的稳定性、相关的法律法规、土地市场等几个方面对制约土地流转的因素进行了分析,在做分析时使用了产权学派的一些理论观点;最后在此基础上给出了相应的对策建议.