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改革开放以来,我国市场化程度不断提高,市场竞争也日趋成熟.但是,由于地区利益分配的天然不平等和"全能型政府"的逐利思想在经济领域的膨胀,行政垄断成为阻碍、破坏市场竞争最大的威胁之一.行政垄断在和中的主要责任形式都是"由上级机关责令改正",理论界与实务界对司法审查能否对行政垄断进行规制存在较大争议.