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以习近平同志为核心的党中央高度重视数字化发展，审时度势、精心谋划，提出數字中国战略。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出，要“发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”。这为推动数字经济创新发展指明了方向。新冠肺炎疫情的发生进一步加速激发了全社会对数字应用的需求，数字经济表现出强劲的逆势增长动能与抗压韧性。
加强系统谋划，以新理念引导数字经济创新发展新实践
数字经济作为引领未来的经济形态，与实体经济的融合向着更大范围、更高层次和更深程度拓展，呈现出数字新基建全面推进、新业态新模式日益成熟、数据流通服务创新加快、数字化治理走向深入等新发展趋势。为把握数字经济发展新特点，加强系统谋划，省工信厅与相关部门高质量编制《江苏省“十四五”数字经济发展规划》，同步制定新型基础设施建设、大数据发展、软件产业、信息化发展、两化融合等数字经济领域专项规划。加强数字经济发展，重点是坚持新发展理念。坚持创新发展，充分发挥创新的核心驱动作用，强化以企业为主体的创新体系，着力推动基础性、颠覆性技术创新，前瞻布局一批未来产业。坚持协调发展，摒弃依靠资本扩张、市场壁垒、限制竞争等方式，加强法规、标准等制度供给，规范大型平台企业的市场行为，坚决反对垄断，为中小企业协同发展创造公平竞争环境。坚持绿色发展，大力推动数字技术与制造业深度融合，助力传统企业节能降耗，充分利用数字手段，宣传绿色消费理念、开发绿色消费产品、打造绿色消费平台，为低碳生产生活注入新活力。坚持共享发展，提高数字经济发展的包容性和普惠性，关注各类人群数字信息获取和处理能力差异，着力消除数字鸿沟，持续提升全民数字思维、数字能力，共享数字经济发展红利。坚持开放发展，深度融入“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角一体化发展等国家战略，加强国际交流合作，充分利用多方资源，服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
坚持基础先行，以新设施构筑数字经济创新发展新支撑
2021年，江苏计划新建5G基站6万座，基本实现全省城乡地区、各类产业园5G网络全覆盖。综合大数据中心机架利用率、PUE值等指标，在全省合理规划布局建设大数据中心，加快推进阿里江苏云计算中心、腾讯华东云计算基地、中国移动华东云计算中心等超大型、大型数据中心重点项目建设，引导数据中心集群化发展，打造数据中心产业示范基地，全省在用数据中心标准机架数预计超40万架。适度超前布局算力中心、边缘数据中心等新型数据中心，推动建设一批面向政务、工业、交通、医疗等行业的数据中心，部署一批数据标注平台、区块链BaaS服务平台、政府数据共享开放平台。推进国家工业互联网标识解析体系顶级节点灾备及托管服务中心（南京）等重点项目，计划新建工业互联网标识解析二级节点20个，标识注册累计超20亿个。
强化创新驱动，以新产业打造数字经济创新发展新引擎
以打造自主可控的新一代信息产业集群为目标，围绕物联网、集成电路、新型显示等重点产业链，补短板锻长板，推进核心技术攻关、产业链上下游对接配套、重大项目跟踪服务、骨干龙头企业培育。围绕工业软件、信息技术应用创新产业链，实施软件名城、软件名园、软件名企、软件名品等系列工程，着力提高核心基础软件、关键工业软件、大型平台软件、行业通用软件、嵌入式软件、安全软件等竞争力，加快构建自主创新软件产品体系，建设信息技术应用创新产用协同先导区。深入实施“大数据+优势产业链”行动，深化大数据与人工智能、区块链等技术融合创新及应用。2021年，培育15家“数动未来”融合创新中心、3—5家区域大数据开放共享与应用试验区、工业大数据应用示范区，形成一批优秀大数据案例，培育一批人工智能、区块链领军企业，争创国家级人工智能创新应用先导区、国家级区块链发展先行示范区。
深化融合赋能，以新应用拓展数字经济创新发展新空间
实施工业互联网创新发展行动计划，提升网络、平台、安全体系建设水平，推进国家工业互联网研究院江苏分院、工业互联网大数据中心江苏分中心建设，以及国家级应用创新体验中心、推广中心等重要载体建设。2021年，推动培育2个国家级工业互联网平台、20个省级重点平台、10个行业级标杆工厂，创建国家级“5G+工业互联网”融合应用先导区，推动长三角工业互联网一体化发展示范区建设。组织开展智能制造能力成熟度评估和智能制造进园区、进集群等专项行动。2021年，计划认定省级示范智能车间300家左右、试点建设智能制造示范工厂10家，培育70家省级服务型制造示范企业。创新数字产品及服务供给，高水平建设智慧江苏，高标准打造新型智慧城市。2021年，推进智慧城市重点工程项目50项、标志性工程10项、行业示范工程30项，探索建设“城市大脑”。加快数字消费提质扩容，培育无人经济、共享经济、在线经济、微经济等新业态新模式。推动常州、扬州等市创建国家信息消费示范城市，建设10家信息消费体验中心。
推动治理流通，以新要素激发数字经济创新发展新活力
强化数据治理，推动部门、企业强化数据资产意识，完善数据资源管理体系，分步推动设置首席数据官（CDO），开展数据管理能力成熟度（DCMM）评估、工业数据分类分级国家试点，提高各行业、各领域数据管理能力。鼓励部门和企业开放数据样本。举办2021江苏大数据开发与应用大赛，通过大赛成果的应用，促进更多的公共数据开放共享。丰富数据要素源头供给，探索构建政企数据对接与合作机制，形成政企数据共享规则制度。突破数据要素流通关键技术，应用区块链、零知识证明、同态加密等技术，建设大数据安全共享与开发利用平台。创新数据服务模式，鼓励数据服务企业开展数据标注业务，支持外包、众包等数据标注组织模式创新，在我省优势产业领域，建设高品质基础数据库和专业数据集。推动省内企业、高校、科研院所开展数据确权、数据质量评估、数据资产定价等数据价值化研究。开展数据交易试点，建立健全数据流通和交易行为管理规范。培育以数据资产登记、数据交易流通为主要业务的数据交易机构，探索数据衍生品增值开发、数据资产评估等新业态。
“十四五”时期是数字经济发展的关键时期，江苏作为数据资源丰富、创新能力突出、产业体系完备、人才资源富集、应用场景多元的省份，面对新形势、新任务和新要求，完全有能力肩负起实现数字经济创新发展的时代重任。省工信厅将聚焦数字产业化、产业数字化、数据价值化，充分发挥数据作为关键生产要素的倍增作用，加快构建数据驱动的发展新模式，聚力打造一批在全国有影响力的数字产业发展引领区、产业数字化转型示范区、数字技术应用先导区，助推我省在数字经济创新发展上当表率、走在前。
（作者系江苏省工业和信息化厅副厅长）
责任编辑：贾潇潇
加强系统谋划，以新理念引导数字经济创新发展新实践
数字经济作为引领未来的经济形态，与实体经济的融合向着更大范围、更高层次和更深程度拓展，呈现出数字新基建全面推进、新业态新模式日益成熟、数据流通服务创新加快、数字化治理走向深入等新发展趋势。为把握数字经济发展新特点，加强系统谋划，省工信厅与相关部门高质量编制《江苏省“十四五”数字经济发展规划》，同步制定新型基础设施建设、大数据发展、软件产业、信息化发展、两化融合等数字经济领域专项规划。加强数字经济发展，重点是坚持新发展理念。坚持创新发展，充分发挥创新的核心驱动作用，强化以企业为主体的创新体系，着力推动基础性、颠覆性技术创新，前瞻布局一批未来产业。坚持协调发展，摒弃依靠资本扩张、市场壁垒、限制竞争等方式，加强法规、标准等制度供给，规范大型平台企业的市场行为，坚决反对垄断，为中小企业协同发展创造公平竞争环境。坚持绿色发展，大力推动数字技术与制造业深度融合，助力传统企业节能降耗，充分利用数字手段，宣传绿色消费理念、开发绿色消费产品、打造绿色消费平台，为低碳生产生活注入新活力。坚持共享发展，提高数字经济发展的包容性和普惠性，关注各类人群数字信息获取和处理能力差异，着力消除数字鸿沟，持续提升全民数字思维、数字能力，共享数字经济发展红利。坚持开放发展，深度融入“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角一体化发展等国家战略，加强国际交流合作，充分利用多方资源，服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
坚持基础先行，以新设施构筑数字经济创新发展新支撑
2021年，江苏计划新建5G基站6万座，基本实现全省城乡地区、各类产业园5G网络全覆盖。综合大数据中心机架利用率、PUE值等指标，在全省合理规划布局建设大数据中心，加快推进阿里江苏云计算中心、腾讯华东云计算基地、中国移动华东云计算中心等超大型、大型数据中心重点项目建设，引导数据中心集群化发展，打造数据中心产业示范基地，全省在用数据中心标准机架数预计超40万架。适度超前布局算力中心、边缘数据中心等新型数据中心，推动建设一批面向政务、工业、交通、医疗等行业的数据中心，部署一批数据标注平台、区块链BaaS服务平台、政府数据共享开放平台。推进国家工业互联网标识解析体系顶级节点灾备及托管服务中心（南京）等重点项目，计划新建工业互联网标识解析二级节点20个，标识注册累计超20亿个。
强化创新驱动，以新产业打造数字经济创新发展新引擎
以打造自主可控的新一代信息产业集群为目标，围绕物联网、集成电路、新型显示等重点产业链，补短板锻长板，推进核心技术攻关、产业链上下游对接配套、重大项目跟踪服务、骨干龙头企业培育。围绕工业软件、信息技术应用创新产业链，实施软件名城、软件名园、软件名企、软件名品等系列工程，着力提高核心基础软件、关键工业软件、大型平台软件、行业通用软件、嵌入式软件、安全软件等竞争力，加快构建自主创新软件产品体系，建设信息技术应用创新产用协同先导区。深入实施“大数据+优势产业链”行动，深化大数据与人工智能、区块链等技术融合创新及应用。2021年，培育15家“数动未来”融合创新中心、3—5家区域大数据开放共享与应用试验区、工业大数据应用示范区，形成一批优秀大数据案例，培育一批人工智能、区块链领军企业，争创国家级人工智能创新应用先导区、国家级区块链发展先行示范区。
深化融合赋能，以新应用拓展数字经济创新发展新空间
实施工业互联网创新发展行动计划，提升网络、平台、安全体系建设水平，推进国家工业互联网研究院江苏分院、工业互联网大数据中心江苏分中心建设，以及国家级应用创新体验中心、推广中心等重要载体建设。2021年，推动培育2个国家级工业互联网平台、20个省级重点平台、10个行业级标杆工厂，创建国家级“5G+工业互联网”融合应用先导区，推动长三角工业互联网一体化发展示范区建设。组织开展智能制造能力成熟度评估和智能制造进园区、进集群等专项行动。2021年，计划认定省级示范智能车间300家左右、试点建设智能制造示范工厂10家，培育70家省级服务型制造示范企业。创新数字产品及服务供给，高水平建设智慧江苏，高标准打造新型智慧城市。2021年，推进智慧城市重点工程项目50项、标志性工程10项、行业示范工程30项，探索建设“城市大脑”。加快数字消费提质扩容，培育无人经济、共享经济、在线经济、微经济等新业态新模式。推动常州、扬州等市创建国家信息消费示范城市，建设10家信息消费体验中心。
推动治理流通，以新要素激发数字经济创新发展新活力
强化数据治理，推动部门、企业强化数据资产意识，完善数据资源管理体系，分步推动设置首席数据官（CDO），开展数据管理能力成熟度（DCMM）评估、工业数据分类分级国家试点，提高各行业、各领域数据管理能力。鼓励部门和企业开放数据样本。举办2021江苏大数据开发与应用大赛，通过大赛成果的应用，促进更多的公共数据开放共享。丰富数据要素源头供给，探索构建政企数据对接与合作机制，形成政企数据共享规则制度。突破数据要素流通关键技术，应用区块链、零知识证明、同态加密等技术，建设大数据安全共享与开发利用平台。创新数据服务模式，鼓励数据服务企业开展数据标注业务，支持外包、众包等数据标注组织模式创新，在我省优势产业领域，建设高品质基础数据库和专业数据集。推动省内企业、高校、科研院所开展数据确权、数据质量评估、数据资产定价等数据价值化研究。开展数据交易试点，建立健全数据流通和交易行为管理规范。培育以数据资产登记、数据交易流通为主要业务的数据交易机构，探索数据衍生品增值开发、数据资产评估等新业态。
“十四五”时期是数字经济发展的关键时期，江苏作为数据资源丰富、创新能力突出、产业体系完备、人才资源富集、应用场景多元的省份，面对新形势、新任务和新要求，完全有能力肩负起实现数字经济创新发展的时代重任。省工信厅将聚焦数字产业化、产业数字化、数据价值化，充分发挥数据作为关键生产要素的倍增作用，加快构建数据驱动的发展新模式，聚力打造一批在全国有影响力的数字产业发展引领区、产业数字化转型示范区、数字技术应用先导区，助推我省在数字经济创新发展上当表率、走在前。
（作者系江苏省工业和信息化厅副厅长）
责任编辑：贾潇潇