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农民安置社区是中国城市化进程中形成的一种重要的社区类型,也是社区治理的薄弱地带。本文从政府主导的空间生产与城市化因素的非同步性分析框架角度出发,对上海郊区嘉定区三个农民安置社区进行了案例解剖和分析,说明了对农民安置社区实施城乡混合的双重管理机制是一种调和不同城市化因素之间的非同步性和不适应性的治理路径。农民安置社区具有双面社会形态,居村双重管理能够发挥居村治理能力的比较优势,而党建引领则是居村双重管理的捏合机制。