【摘 要】
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通过政策文件提出的“三权分置”改革方案由于与传统物权法理论存在难以调和的矛盾而无法与现行法律衔接,使得改革陷入僵局。其根本原因在于宅基地改革一直坚持“政策主导”,
【基金项目】
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浙江省教育厅科研计划成果“乡村振兴背景下宅基地‘三权分置’改革的基本理念”(Y201941048),国家社科基金一般项目“三权分置下农地经营权入典问题研究”(18BFX155),绍兴市哲学社会科学智库专题项目“绍兴市宅基地制度改革立法研究”(135573)的阶段性成果
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通过政策文件提出的“三权分置”改革方案由于与传统物权法理论存在难以调和的矛盾而无法与现行法律衔接,使得改革陷入僵局。其根本原因在于宅基地改革一直坚持“政策主导”,未能正确处理政策与法律之间的关系。政策虽然具有一定的探索试错属性,亦可以作为法律的重要补充,但“政策主导”的改革存在着边际收益递减严重、制定程序相对简单、不稳定性较大以及规范性和强制力均较弱等诸多弊端。在宅基地改革中坚持“法律主治”是历史的必然选择,应遵循“法律为主,政策为辅”的基本原则,将“三权分置”改革后各权利的名称、属性、内容以及相互关系等
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