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农村劳动力是我省人力资源的最大组成部分，也是人力资源能力最欠缺的群体。云南农村经济发展状况如何，从根本上讲，取决于农村人口的素质结构和人力资源是否得到有效开发利用。因此，加快农村人力资源开发，提升农村人力资源能力既是富民问题的根本，又是解决“三农”问题的关键，对于全面建设小康社会具有特殊的重要意义。