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改革开放以来，我国逐步建立起了政府主导型的社会主义市场经济体制，在注意发挥市场资源配置中基础性作用的同时，政府调控经济的手段和能力更加有效，其中，政府支出规模和水平对中国经济社会的影响力愈发明显，特别在实现城乡公共服务均等化方面，政府公共支出有着特别重要的意义。同时，在扩大内需、刺激消费的过程中，广阔的农村市场和巨大的农村居民消费潜力被人们所看好。