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【摘 要】铁路系统是一个非常庞大的体系，基层工作人员非常的多，包括了各种不同的工种。论文就人事管理在铁路基层的转变和创新方面进行深入研究，为当前铁路基层人事建设提出合理化的建议，促进新型铁路基层人事管理机制的建立。
【Abstract】The railway system is a very large system， the number of grassroots staff is very large， and including variety types of works. This paper makes an in-depth study on the transformation and innovation of the personnel management in railway grassroots， and puts forward some reasonable suggestions for the construction of new railway personnel management mechanism.
【关键词】人事管理；铁路基层；管理创新
【Keywords】personnel management； railway grassroots； management innovation
【中图分类号】F272.92 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）04-0005-02
1 引言
“十二五”规划以来，我国的铁路行业取得了突飞猛进的发展，为了能够培养更多的优秀人才为铁路事业的发展贡献力量，铁道部及各铁路局都根据实际需求制定了符合自我发展的人才培养战略计划，基层铁路人员作为铁路系统中最接地气的一部分人也是数量最大的一部分人，我们更需要做好其管理培养模式，提升他们对铁路系统的认同感与归属感[1]，充分发挥他们的能力，为铁路队伍打造一批高素质的人才。
2 当前铁路基层人事管理方面存在的问题
从当前人事管理的现状看，我国铁路人事管理方面还存在着很多的不足，面对日益增大的人员队伍，铁路系统对其的培养选拔体制还存在很大的问题，尤其是基层人事管理工作，这在一定程度上会影响整个工作能力。从目前实际来看，基层铁路人事管理存在的问题主要可以分为以下几个方面：
2.1 高层次人才培养力度不足
高层次人才是铁路发展的核心，对其的培养需要投入更大的保障，对于日常表现突出，业绩能力强的骨干员工我们要注重培养，但是目前基层铁路人事管理工作并没有对这方面加强重视。以某路段为例，在2015年度的路局专业技术人才表彰会上，该路段获荣誉的人数很少，其中青年科技拔尖人才、首席工程师均仅有1人获奖；且在茅以升铁道工程师奖、詹天佑奖等重奖、大奖领域该路段为空白，从未有人获得过。
2.2 专业技术人才占队伍总数比例较低
专业技术人才缺失反应的是人事整体力度不足。目前，在铁路基层工作人员中，没有专业技术资格的人员所占比例偏高，以某路段为例，没有任何专业技术资格的人占到总人数的30%左右，这部分人由于年龄偏大、学历偏低、专业素养能力不足等因素，在工作中无法完成某些制定的任务，这会给整个队伍的建设带来很大的问题。而专业技术人才比例低还表现在铁路基层组织中的中高级人才数量较少，仅具有15%左右。
2.3 学历资历符合资格评审人员申报比率仍偏低
由于客观原因所限，现在铁路基层组织上大多35周岁以上的干部都是后期取得的学历，他们虽然现场经历丰富，但面对职称英语、计算机、发表论文等“硬性条件”却存在畏难情绪，思想上没有主动克服困难，造成参评态度不积极。例如2015年某段学历资历达到中高级评审条件的共有29人，但最终符合所有评审条件的仅有10人，并督促此10人全部进行了上报，虽完成了路局20%申报指标的要求，但申报率也仅为34.5%，申报人员所占比例还是较小。
2.4 培训提素效果不理想
干部培训工作是人才提素的有效手段，但是目前很多路段对此的认识不足，他们定期举办的多是常规性的参加局级培训班，这种培训班的内容简单，形式单一，仅是简单的思想或是常規性的操作的培训，这对于很多的干部而言已经是非常熟悉的知识，根本不需要再重复的培训，这是一种资源的浪费。对于层次更高的培训班，由于资金规定、沟通联系等客观条件的限制，导致很多的干部没法参加，干部培训“走出去” 缺乏一定的落实性。
3 转变创新铁路基层人事管理制度的主要措施
新的形势下，为了能够有效提高铁路基层人事管理水平，提高人才培养力度，我们必须要转变旧的观念，不断创新体制、创新方法，采取有效的措施切实提高基层人才培养模式，为铁路事业的发展提供良好的基层人才保障，促进我国铁路事业得到整体的提高。转变创新铁路基层人事管理体制主要可以从以下几个方面着手：
3.1 转变基层人事管理职能
现代人力资源管理要求基层人事管理要建立在企业整体战略决策高度上，要从企业的整体长远发展为出发点，不断完善基层人事管理制度，促进其与企业整体人才战略取得一致性，同时基层企业人事管理部门要积极参与企业的决策会议，从整体战略层次上发挥监督、控制和调整人力资源的管理职能，这样能够使基层人事管理更加符合企业发展的需求，为企业提供更多的优秀的高素质人才[2]。
3.2 加强前期培训，提高人员队伍的整体水平
目前铁路基层高端层次人才缺乏是一个重要的现实性问题，对此我们需要采取的是注重人员的高层次培养，制定有效的培養计划，让更多的基层员工取得专业资质，这样才能够提高基层队伍的整体素质。同时我们还要注重做好高尖人才的选拔工作，采取“压担子”的方式，加强对人才的培养。通过加强技术人员参加专项培训、参与科技项目开发及现场技术改造等方式进行重点培养，争取选拔上更多的局级专业技术贡献奖、青年科技拔尖人才和百优大学生等荣誉人才。 3.3 重抓资格匹配升级
首先要提前做好对学历资历符合晋升专业技术资格条件人员的摸底工作，对他们公布名单、制作好提示卡片，对他们这些人中外语计算机、业绩成果、学时不符合条件的人要进行一對一帮促，通过优先送培补强、指导发表论文，做好靶向定位等做好动态补强，实现路段人才梯次和人才总量稳步增长。
3.4 丰富培训手段，确保干部提素取得实效
干部培养也是基层人事管理的重要工作，为了能够有效地达到干部提素的目标要求，我们必须要对当前的培训方式进行改革，定期开设高标准的培训班，提高培训的内容层次和操作方式，让更多的干部在培训的过程中真正地学习到更先进的更新的铁路知识，这样才能够提高培训的效果。同时我们对培训的手段要不断的充实，进一步落实“走出去、请进来”的干部培訓模式，每年让更多的业务骨干和岗位相关人员具有走出去学习的机会，让他们更多地了解当前的前沿知识，请进来资深的专业讲师就现阶段铁路发展技术进行详细的解读，让更多的人了解到当前铁路发展的水平与技术，从而在今后的实际工作中能够更好地做好每一件事。
3.5 全面完善基层人事管理制度
基层人事管理制度是基础，我们要根据实际发展的需要对基层人事管理制度进行综合性完善，建立有效的长效人事管理机制，深入企业的内部了解基层人事管理的实际情况，在实际的执行过程中，不断加以完善和改进，从而使铁路基层的认识管理制度能够更加的人性化和科学化，充分发挥基层铁路人员的工作热情与积极性，为人事管理提供有力的制度保障。
4 结语
通过对铁路基层人事管理的深入分析，我们发现做好基层人事管理工作是帮助路局取得更大化经济效益的重要手段。随着我国铁路事业的发展壮大，铁路工作人员队伍也在不断壮大。我们对其的管理一定要具有先进性，将现行最新的、有效的人事管理理念和人事管理方法应用到铁路基层人事管理之中，强化人事管理部门职能转变，从而更好地实现为铁路打造优秀人才的人才战略发展目标。
【参考文献】
【1】安文谱.改进铁路基层单位管理和专业技术人员培训工作的探讨[J].科技与创新，2016（18）：63-64.
【2】王倩.新形势下关于加强铁路基层人事管理工作的探索[J].企业研究，2013（04）：133.
【Abstract】The railway system is a very large system， the number of grassroots staff is very large， and including variety types of works. This paper makes an in-depth study on the transformation and innovation of the personnel management in railway grassroots， and puts forward some reasonable suggestions for the construction of new railway personnel management mechanism.
【关键词】人事管理；铁路基层；管理创新
【Keywords】personnel management； railway grassroots； management innovation
【中图分类号】F272.92 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）04-0005-02
1 引言
“十二五”规划以来，我国的铁路行业取得了突飞猛进的发展，为了能够培养更多的优秀人才为铁路事业的发展贡献力量，铁道部及各铁路局都根据实际需求制定了符合自我发展的人才培养战略计划，基层铁路人员作为铁路系统中最接地气的一部分人也是数量最大的一部分人，我们更需要做好其管理培养模式，提升他们对铁路系统的认同感与归属感[1]，充分发挥他们的能力，为铁路队伍打造一批高素质的人才。
2 当前铁路基层人事管理方面存在的问题
从当前人事管理的现状看，我国铁路人事管理方面还存在着很多的不足，面对日益增大的人员队伍，铁路系统对其的培养选拔体制还存在很大的问题，尤其是基层人事管理工作，这在一定程度上会影响整个工作能力。从目前实际来看，基层铁路人事管理存在的问题主要可以分为以下几个方面：
2.1 高层次人才培养力度不足
高层次人才是铁路发展的核心，对其的培养需要投入更大的保障，对于日常表现突出，业绩能力强的骨干员工我们要注重培养，但是目前基层铁路人事管理工作并没有对这方面加强重视。以某路段为例，在2015年度的路局专业技术人才表彰会上，该路段获荣誉的人数很少，其中青年科技拔尖人才、首席工程师均仅有1人获奖；且在茅以升铁道工程师奖、詹天佑奖等重奖、大奖领域该路段为空白，从未有人获得过。
2.2 专业技术人才占队伍总数比例较低
专业技术人才缺失反应的是人事整体力度不足。目前，在铁路基层工作人员中，没有专业技术资格的人员所占比例偏高，以某路段为例，没有任何专业技术资格的人占到总人数的30%左右，这部分人由于年龄偏大、学历偏低、专业素养能力不足等因素，在工作中无法完成某些制定的任务，这会给整个队伍的建设带来很大的问题。而专业技术人才比例低还表现在铁路基层组织中的中高级人才数量较少，仅具有15%左右。
2.3 学历资历符合资格评审人员申报比率仍偏低
由于客观原因所限，现在铁路基层组织上大多35周岁以上的干部都是后期取得的学历，他们虽然现场经历丰富，但面对职称英语、计算机、发表论文等“硬性条件”却存在畏难情绪，思想上没有主动克服困难，造成参评态度不积极。例如2015年某段学历资历达到中高级评审条件的共有29人，但最终符合所有评审条件的仅有10人，并督促此10人全部进行了上报，虽完成了路局20%申报指标的要求，但申报率也仅为34.5%，申报人员所占比例还是较小。
2.4 培训提素效果不理想
干部培训工作是人才提素的有效手段，但是目前很多路段对此的认识不足，他们定期举办的多是常规性的参加局级培训班，这种培训班的内容简单，形式单一，仅是简单的思想或是常規性的操作的培训，这对于很多的干部而言已经是非常熟悉的知识，根本不需要再重复的培训，这是一种资源的浪费。对于层次更高的培训班，由于资金规定、沟通联系等客观条件的限制，导致很多的干部没法参加，干部培训“走出去” 缺乏一定的落实性。
3 转变创新铁路基层人事管理制度的主要措施
新的形势下，为了能够有效提高铁路基层人事管理水平，提高人才培养力度，我们必须要转变旧的观念，不断创新体制、创新方法，采取有效的措施切实提高基层人才培养模式，为铁路事业的发展提供良好的基层人才保障，促进我国铁路事业得到整体的提高。转变创新铁路基层人事管理体制主要可以从以下几个方面着手：
3.1 转变基层人事管理职能
现代人力资源管理要求基层人事管理要建立在企业整体战略决策高度上，要从企业的整体长远发展为出发点，不断完善基层人事管理制度，促进其与企业整体人才战略取得一致性，同时基层企业人事管理部门要积极参与企业的决策会议，从整体战略层次上发挥监督、控制和调整人力资源的管理职能，这样能够使基层人事管理更加符合企业发展的需求，为企业提供更多的优秀的高素质人才[2]。
3.2 加强前期培训，提高人员队伍的整体水平
目前铁路基层高端层次人才缺乏是一个重要的现实性问题，对此我们需要采取的是注重人员的高层次培养，制定有效的培養计划，让更多的基层员工取得专业资质，这样才能够提高基层队伍的整体素质。同时我们还要注重做好高尖人才的选拔工作，采取“压担子”的方式，加强对人才的培养。通过加强技术人员参加专项培训、参与科技项目开发及现场技术改造等方式进行重点培养，争取选拔上更多的局级专业技术贡献奖、青年科技拔尖人才和百优大学生等荣誉人才。 3.3 重抓资格匹配升级
首先要提前做好对学历资历符合晋升专业技术资格条件人员的摸底工作，对他们公布名单、制作好提示卡片，对他们这些人中外语计算机、业绩成果、学时不符合条件的人要进行一對一帮促，通过优先送培补强、指导发表论文，做好靶向定位等做好动态补强，实现路段人才梯次和人才总量稳步增长。
3.4 丰富培训手段，确保干部提素取得实效
干部培养也是基层人事管理的重要工作，为了能够有效地达到干部提素的目标要求，我们必须要对当前的培训方式进行改革，定期开设高标准的培训班，提高培训的内容层次和操作方式，让更多的干部在培训的过程中真正地学习到更先进的更新的铁路知识，这样才能够提高培训的效果。同时我们对培训的手段要不断的充实，进一步落实“走出去、请进来”的干部培訓模式，每年让更多的业务骨干和岗位相关人员具有走出去学习的机会，让他们更多地了解当前的前沿知识，请进来资深的专业讲师就现阶段铁路发展技术进行详细的解读，让更多的人了解到当前铁路发展的水平与技术，从而在今后的实际工作中能够更好地做好每一件事。
3.5 全面完善基层人事管理制度
基层人事管理制度是基础，我们要根据实际发展的需要对基层人事管理制度进行综合性完善，建立有效的长效人事管理机制，深入企业的内部了解基层人事管理的实际情况，在实际的执行过程中，不断加以完善和改进，从而使铁路基层的认识管理制度能够更加的人性化和科学化，充分发挥基层铁路人员的工作热情与积极性，为人事管理提供有力的制度保障。
4 结语
通过对铁路基层人事管理的深入分析，我们发现做好基层人事管理工作是帮助路局取得更大化经济效益的重要手段。随着我国铁路事业的发展壮大，铁路工作人员队伍也在不断壮大。我们对其的管理一定要具有先进性，将现行最新的、有效的人事管理理念和人事管理方法应用到铁路基层人事管理之中，强化人事管理部门职能转变，从而更好地实现为铁路打造优秀人才的人才战略发展目标。
【参考文献】
【1】安文谱.改进铁路基层单位管理和专业技术人员培训工作的探讨[J].科技与创新，2016（18）：63-64.
【2】王倩.新形势下关于加强铁路基层人事管理工作的探索[J].企业研究，2013（04）：133.