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卫生服务提供能力和农村居民的医疗保健状况是卫生事业发展水平的最鲜明的标志，也是社会稳定和经济发展的重要保证。计划经济时期，健全的农村三级医疗预防保健网（以下简称农村三级网）曾经是中国农村卫生工作的三大法宝之一，被称之为国际卫生工作的典范，因其完备的机构设置和强大的网络功能而成为中国农村卫生服务提供系统的代名词。