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摘 要： 1991年，美国马萨诸塞州决定为所有家长提供选择学校的权利及全学区性择校计划，允许家长和学生在全州范围内跨区自由选择公立学校就读。时至今日，参与该政策的学生人数逐渐增加，学生的学习成绩均有不同程度的提升。总的来说，反对者们预期的负面效应并未出现。开放入学政策初步显示了积极的效应，并逐步赢得了公众的普遍支持。
关键词： 马萨诸塞州 开放入学政策 价值分析
有史以来，美国各州义务教育均实行“划分学区，就近入学”的入学政策。20世纪80年代后，美国为了提高公立学校的质量，重建公共教育体系，在中小学开始推行学校选择（School Choice）。在此背景下，1991年，美国马萨诸塞州决定为所有家长提供选择学校的权利及全学区性择校计划。
一、马萨诸塞州的开放入学政策概述
马萨诸塞州（麻省）位于美国本土东北部，于1788年成为第６个认可美国宪法的州。据2008年统计，人口约为643.7万，其中白人占82.7%，是最大的种群；在全州人口中，18岁以下居民占22.5%，65岁以上居民占13.3%。［1］马萨诸塞州城市人口居多，是在美国定居下来的州中人口最密集的一个。马萨诸塞州的教育事业十分发达，随着美国开始推行和实施开放入学政策，1991年，马萨诸塞州议会通过了一项法令：允许学生在他们居住社区以外的学校选择入学，即开放入学法令。截至目前，马萨诸塞州已制定了两项开放入学政策，其一即强制性跨学区择校；其二即自愿性学区内择校，该法规允许学生参与城镇和乡村学区内的所有公立学校。
在马萨诸塞州，所有适龄儿童都有资格进入免费的公立学校，并且所有6—16岁的孩子必须上学，大多数孩子选择在他们居住地的学区上学。随着开放入学政策的实施，父母可以选择在居住地学区以外的公立学校入学。在某些情况下，跨学区选择由于人数有限，并不是所有的学区都接受该学区以外的学生。每年学区的学校委员会都会决定是否接受新注册的学生，如果接受，需要达到什么成绩，每个学区的网站上都会公布他们是否接受择校学生的信息。例如艾宾顿（Abington）学区在2009—2010学年不接受择校学生，却在2010—2011学年只接受K-9的择校学生。［2］
进入马萨诸塞州的某学区通常需要提交申请，如果申请的学生比该学区的空缺位多，那么这个学区会随机选择哪些学生将会被录取。如果一个孩子的兄弟姐妹目前也就读于该学区，那么他可能将会接受优先入学。如巴克斯柏路（Boxborough）学区只接受有兄弟姐妹在此区就读的新择校生。［3］当孩子在择校政策下成功地跨学区入学后，他可以一直在那个地区入学直到高中毕业，而不必每年重复申请。
二、开放入学政策价值分析
初步研究表明马萨诸塞州的开放入学政策对学生的学业成绩有着积极的影响。根据全国教育进展评估（National Assessment of Education Progress， NAEP）①2009年的结果表明，马萨诸塞州的数学和阅读成绩均优于全美的平均水平（表1）。
表1马萨诸塞州四年级和八年级成绩统计表
数据来源：National center for education statistics :Summary of NAEP results for Massachusetts ［EB/OL］.http://nces.ed.gov/nationsreportcard/states/default.aspx?st=wi.2011-02-20.
说明：本表仅从等级分数这一标准作下分析。
据表所知，国家平均分和马萨诸塞州平均分在逐年递增，且每年马萨诸塞州平均分都不同程度地高于国家平均分。1992年，马萨诸塞州四年级的数学成绩平均分较国家平均分高8分；1996年高7分；2003年高8分；2005年高10分；2007年高13分。2009年，国家数学成绩平均分为239，较1992年多20分；马萨诸塞州平均分为252，较1992年多25分，且马萨诸塞州成绩平均分较国家平均分多13分。1992年，马萨诸塞州四年级的阅读成绩平均分较国家平均分高11分；2003年高12分；2005年高14分；2007年高16分。2009年，国家阅读成绩平均分为220，较1992年多5分；马萨诸塞州平均分为234，较1992年多8分，且马萨诸塞州成绩平均分较国家平均分多14分。
八年级的数学和阅读成绩也不同程度的提高。1992年，马萨诸塞州数学成绩平均分较国家平均分高6分；1996年高7分；2003年高11分；2005年高14分；2007年高18分。2009年，国家数学成绩平均分为282，较1992年多15分；马萨诸塞州平均分为299，较1992年多26分，且马萨诸塞州成绩平均分较国家平均分多17分。2003年，马萨诸塞州阅读成绩平均分较国家平均分高12分；2005年高14分；2007年高12分。2009年，国家阅读成绩平均分为262，较2003年多1分；马萨诸塞州平均分为274，较2003年多1分，且马萨诸塞州成绩平均分较国家平均分多12分。
综上所述，实施开放入学政策，马萨诸塞州公立学校成绩逐年明显提高已成不争的事实。在马萨诸塞州开放入学政策实施初期，曾有人预言会造成负面效应，但直至今日预测中的负面效应并未出现，反而提高了公立学校的成绩。这是否意味着马萨诸塞州的开放入学政策大获成功呢？答案是否定的。无论答案是肯定的还是否定的，研究结果的普遍性都值得推敲。关于其政策的价值探析有待进一步研究。
注释：
①全国教育进展评估（National Assessment of Education Progress， NAEP）又称“国家教育报告卡（The Nation’s Report Card），由美国测试并在全美范围内统一实施且唯一的一种教育测评；成绩公布形式有两种标准：（1）等级分数（Scale Scores），其中阅读和数学为0-500分；（2）成绩水平分：基本（basic）、熟练（proficiency）和高级（advanced）三个类别。
参考文献：
［1］U.S. Census Bureau. Annual Estimates of the Resident Population for the United States， Regions， States， and Puerto Rico: April 1， 2000 to July 1， 2009［R］. United States: Population Division， 2009-12-23.
［2］［3］Massachusetts Department of Elementary & Secondary Education.School Choice Receiving District Status［EB/OL］. http://finance1.doe.mass.edu/schoice/.2011-02-27.
“本文中所涉及到的图表、公式、注解等请以PDF格式阅读”
关键词： 马萨诸塞州 开放入学政策 价值分析
有史以来，美国各州义务教育均实行“划分学区，就近入学”的入学政策。20世纪80年代后，美国为了提高公立学校的质量，重建公共教育体系，在中小学开始推行学校选择（School Choice）。在此背景下，1991年，美国马萨诸塞州决定为所有家长提供选择学校的权利及全学区性择校计划。
一、马萨诸塞州的开放入学政策概述
马萨诸塞州（麻省）位于美国本土东北部，于1788年成为第６个认可美国宪法的州。据2008年统计，人口约为643.7万，其中白人占82.7%，是最大的种群；在全州人口中，18岁以下居民占22.5%，65岁以上居民占13.3%。［1］马萨诸塞州城市人口居多，是在美国定居下来的州中人口最密集的一个。马萨诸塞州的教育事业十分发达，随着美国开始推行和实施开放入学政策，1991年，马萨诸塞州议会通过了一项法令：允许学生在他们居住社区以外的学校选择入学，即开放入学法令。截至目前，马萨诸塞州已制定了两项开放入学政策，其一即强制性跨学区择校；其二即自愿性学区内择校，该法规允许学生参与城镇和乡村学区内的所有公立学校。
在马萨诸塞州，所有适龄儿童都有资格进入免费的公立学校，并且所有6—16岁的孩子必须上学，大多数孩子选择在他们居住地的学区上学。随着开放入学政策的实施，父母可以选择在居住地学区以外的公立学校入学。在某些情况下，跨学区选择由于人数有限，并不是所有的学区都接受该学区以外的学生。每年学区的学校委员会都会决定是否接受新注册的学生，如果接受，需要达到什么成绩，每个学区的网站上都会公布他们是否接受择校学生的信息。例如艾宾顿（Abington）学区在2009—2010学年不接受择校学生，却在2010—2011学年只接受K-9的择校学生。［2］
进入马萨诸塞州的某学区通常需要提交申请，如果申请的学生比该学区的空缺位多，那么这个学区会随机选择哪些学生将会被录取。如果一个孩子的兄弟姐妹目前也就读于该学区，那么他可能将会接受优先入学。如巴克斯柏路（Boxborough）学区只接受有兄弟姐妹在此区就读的新择校生。［3］当孩子在择校政策下成功地跨学区入学后，他可以一直在那个地区入学直到高中毕业，而不必每年重复申请。
二、开放入学政策价值分析
初步研究表明马萨诸塞州的开放入学政策对学生的学业成绩有着积极的影响。根据全国教育进展评估（National Assessment of Education Progress， NAEP）①2009年的结果表明，马萨诸塞州的数学和阅读成绩均优于全美的平均水平（表1）。
表1马萨诸塞州四年级和八年级成绩统计表
数据来源：National center for education statistics :Summary of NAEP results for Massachusetts ［EB/OL］.http://nces.ed.gov/nationsreportcard/states/default.aspx?st=wi.2011-02-20.
说明：本表仅从等级分数这一标准作下分析。
据表所知，国家平均分和马萨诸塞州平均分在逐年递增，且每年马萨诸塞州平均分都不同程度地高于国家平均分。1992年，马萨诸塞州四年级的数学成绩平均分较国家平均分高8分；1996年高7分；2003年高8分；2005年高10分；2007年高13分。2009年，国家数学成绩平均分为239，较1992年多20分；马萨诸塞州平均分为252，较1992年多25分，且马萨诸塞州成绩平均分较国家平均分多13分。1992年，马萨诸塞州四年级的阅读成绩平均分较国家平均分高11分；2003年高12分；2005年高14分；2007年高16分。2009年，国家阅读成绩平均分为220，较1992年多5分；马萨诸塞州平均分为234，较1992年多8分，且马萨诸塞州成绩平均分较国家平均分多14分。
八年级的数学和阅读成绩也不同程度的提高。1992年，马萨诸塞州数学成绩平均分较国家平均分高6分；1996年高7分；2003年高11分；2005年高14分；2007年高18分。2009年，国家数学成绩平均分为282，较1992年多15分；马萨诸塞州平均分为299，较1992年多26分，且马萨诸塞州成绩平均分较国家平均分多17分。2003年，马萨诸塞州阅读成绩平均分较国家平均分高12分；2005年高14分；2007年高12分。2009年，国家阅读成绩平均分为262，较2003年多1分；马萨诸塞州平均分为274，较2003年多1分，且马萨诸塞州成绩平均分较国家平均分多12分。
综上所述，实施开放入学政策，马萨诸塞州公立学校成绩逐年明显提高已成不争的事实。在马萨诸塞州开放入学政策实施初期，曾有人预言会造成负面效应，但直至今日预测中的负面效应并未出现，反而提高了公立学校的成绩。这是否意味着马萨诸塞州的开放入学政策大获成功呢？答案是否定的。无论答案是肯定的还是否定的，研究结果的普遍性都值得推敲。关于其政策的价值探析有待进一步研究。
注释：
①全国教育进展评估（National Assessment of Education Progress， NAEP）又称“国家教育报告卡（The Nation’s Report Card），由美国测试并在全美范围内统一实施且唯一的一种教育测评；成绩公布形式有两种标准：（1）等级分数（Scale Scores），其中阅读和数学为0-500分；（2）成绩水平分：基本（basic）、熟练（proficiency）和高级（advanced）三个类别。
参考文献：
［1］U.S. Census Bureau. Annual Estimates of the Resident Population for the United States， Regions， States， and Puerto Rico: April 1， 2000 to July 1， 2009［R］. United States: Population Division， 2009-12-23.
［2］［3］Massachusetts Department of Elementary & Secondary Education.School Choice Receiving District Status［EB/OL］. http://finance1.doe.mass.edu/schoice/.2011-02-27.
“本文中所涉及到的图表、公式、注解等请以PDF格式阅读”