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1937年7月7日,日军发动卢沟桥事变,中华民族进入全面抗战时期。中共中央同国民党当局达成合作协议。8月25日,中革军委发布红军改编为国民革命军第八路军的命令,任命朱德为总指挥、彭德怀为副总指挥、叶剑英为参谋长,下辖第115、120、129师和总部特务团,全军约4.5万人。同时任命了各师的领导干部。