新时期市级国土空间总体规划编制认识与思考——以福建省宁德市为例

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新时期市级国土空间总体规划具有开拓性和创新性,是我国国土空间规划体系的重要组成部分,既要起到承上启下的传导作用,又要解决前期各类空间规划体系、时限、标准、成果形式等矛盾,实现“一张图”.以福建省宁德市为例,基于新时期国土空间规划的新属性,明确了国土空间规划的基本内容,提出本轮宁德市国土空间总体规划中存在的主要问题为:土地资源紧缺,城镇拓展空间受限;城区量级较低,联动效应不强;综合配套不足,港口建设优势不明显;生态安全尚存风险,城市韧性有待加强.基于宁德市发展使命和目标,认为新时期宁德市国土空间总体规划的发展策略为:做好生态优先、绿色发展理念下的空间要素配置,完善以人民为中心的城乡人居环境规划,实施公共政策属性导向下的空间规划治理.建议市级国土空间规划,要以“三调”为抓手、以问题为导向、以底线为约束,立足全域,建立国土空间格局,探索构建形成一张层次传导、统筹、动态的“蓝图”,有助于提升国土空间规划及空间治理能力.
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