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为了能够在应急处置中有效利用应急预案,并解决应急处置流程构造中的不确定性,提出一种基于数字预案的应急处置流程构造方法。根据应急预案中包含的应急事件以及与处置相关的组织、规则和预定义的流程,给出了数字预案的定义。基于数字预案,在应急处置流程构造过程中为用户推荐应急响应级别和应急活动,形成一种以用户为中心、预案辅助决策的应急处置流程构造方法。结合应急处置的实例和相关工作,对方法进行了分析和评价。