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传统的单要素电耗强度指标，不能很好地反映真实的电能效率，因此，采用DEA方法，测算了1998-2007年中国33个工业行业的全要素电力能源利用效率：利用Tobit模型分析了电能利用效率的影响因素。实证结果表明：中国工业行业电能利用效率普遍偏低，在样本期内没有明显地收敛趋势。行业结构、技术进步与电能效牢正相关，行业集中度、电力价格与电能效率负相关，产权结构的影响则呈现出波动特征。优化行业结构、推动技术进步、保持行业适度竞争、深化电价改革有助于工业电能效率的提高。