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改革开放四十年来,国企改革历经了五个阶段,朝着做强做优做大的方向敢想敢为,勇往直前。第一阶段:从行政治理到承包经营1978-1988年是改革开放后国企改革的第一阶段。这一阶段的改革方向是承包经营。1978年党的十一届三中全会提出要认真研究解决党政企不分等行政化治理企业的问题。1979年4月,中央工作会议提出要扩大企业自主权。同年7月,国务院先后颁布了《关于扩大国营工业企业经营自主权的若干规定》等5个配套文件。