3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕，听取和审议国务院总理温家宝关于政府工作的报告。政府工作报告指出，过去五年来，“人民生活水平和社会保障水平显著提高”，“社会保障制度建设取得历史性的巨大成就”。
　　社会保障成公众最关注的话题。社会保障是民生之安，关系着每一个人、每一个家庭的福祉。
　　两会前夕，人民日报政治文化部与人民网第十二次联合推出的两会“十大热点问题调查”结果显示，“社会保障”以18%、142501张选票高居选项热度排行榜第一位。从2010年“养老保险”首次成为关注热词排行第一至今，有关社会保障的话题已经连续4年独占鳌头，成为社会公众关于两会议题最为关注的内容。
　　就社会保障而言，中国需要执行的是一个从规模上来说史无前例的任务：编织一张横覆13.5亿人口，纵贯养老、医疗、就业、社会救助和福利的安全网，将这个高速发展的国家包在里面，缓冲各种失速与不平衡带来的风险。
　　温家宝总理所做的政府工作报告显示，过去五年，党和政府全面推进社会保障体系建设，建立新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度，城乡居民基本养老保险实现了制度全覆盖，各项养老保险参保达到7.9亿人。企业退休人员基本养老金从2004年人均每月700元提高到现在的1721元。
　　在未来工作建议中，政府工作报告提出：“完善社会保障制度。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，不断扩大社会保障覆盖面，提高统筹层次和保障水平，加强各项制度的完善和衔接，增强公平性，适应流动性，保证可持续性。今年企业退休人员基本养老金继续提高10%，城乡低保和优抚对象补助标准也进一步提高。要加大对社会养老服务体系和儿童福利机构建设的支持力度。”
　　人人享有基本社会保障的目標正离我们越来越近。截至目前，包括新农合、城镇职工医保、城镇居民医保在内的我国医疗保险制度覆盖人数已超过13亿人，“全民医保”成为现实。2009年启动实施新农保试点，2011年实施城镇居民养老保险试点，再到最近在全国部署这两项保险制度，短短三年多，我国实现了城乡居民社会养老保险制度从无到有、再到制度全覆盖的历史性跨越。这是建设中国特色社会主义的又一巨大成就，是我们党执政为民理念的具体体现，也是我国促进社会公平正义、保障和改善民生、逐步实现基本公共服务均等化的关键一步。
　　正如全国政协委员、人力资源和社会保障部副部长胡晓义所言：“短短数年间，数亿人被纳入社会保障覆盖范围，建立起世界上最大的社会保障计划，这是一个了不起的成就。”
　　和社会公众一样，此次参加两会的代表和委员们也对“社会保障”这一议题非常关注。
　　全国政协常委、民革中央副主席兼社会服务部部长何丕洁建议，要加快发展我国社会保障事业，逐步提高社会保障水平，确保社会公平。
　　全国政协委员、著名经济学家厉以宁认为，当前中国深化改革有四方面问题值得关注。“收入分配制度改革”是其中之一，厉以宁表示，二次分配很重要，“当前尤其需要逐步实现城乡社会保障一体化”，尽快消除“二次分配不但不能缩小一次分配后的收入差距，反而扩大了一次分配后的收入差距”的不合理现象。
　　全国政协委员、博鳌亚洲论坛秘书长周文重表示，城镇化在不断发展，大量人口会从农村转移进入城市。无论是社会保障也好、医疗保障也好，还不太适应城市化迅速发展的新情况，接下来医保、低保、教育等都需要把这些人覆盖进来。“政府还是要分阶段，因不同地区而异，来解决城市居民社会保障和医疗保障的问题。”周文重说。