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虽然从明朝就推行“海禁”，但仍禁而不绝，因其数量极少，统治者对此也疏于查验。大规模的华工出洋始于第一次鸦片战争后，西方列强用坚船利炮为自己打开了劳动力供应的大门，在沿海通商口岸肆意掠卖华工。第二次鸦片战争后，在帝国主义的逼迫下，清政府只得签订条约，以约法的形式正式将外国人在华招工出洋合法化，华工出洋的程序得以进一步完善。本文拟从清政府对华工出洋所持的态度及所实施的政策出发，对各个历史阶段的华工出洋的程序逐一描述，从而厘清华工出洋从元序逐渐走向合法化的过程。