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2006年年初,伴随着4大类18项25个指标体系的逐个突破:人均GDP 78553元、城镇居民人均可支配收入16809元,农民人均纯收入8519元……江苏省昆山市率先在全省圆上了“小康梦”!
“三有工程”
昆山市委书记曹新平说,在全面建设小康社会的3年实践中,下的最大决心、花的最大力气,就是在富民上。
为提高富民水平,昆山实施了以“人人有技能、个个有工作、家家有物业”为主要目标的“三有工程”,并精心构筑低保、基本养老保险、医疗保险、征地补偿、动迁补偿等“五道保障”。
政府每年拨出2000万元的专项资金,为农民开展技能培训,使全市80%的农村劳动力拥有一技之长。昆山还创造性地通过建立农村创业指导中心、农民创业担保中心、农村社区管理服务中心及富民合作社、社区股份合作社等形式,为群众创业搭建平台,增加其经营性收入。调查显示,昆山农民的投资性和资产性收入已占总收入的40%。
同时,政府每年要拿出近6亿元反哺农民,健全农村社会保障体系。近10万名农村老人直接进入最低生活保障,每人每月发放养老金100~130元。31万农民与城镇职工一样刷卡看病。
虽然昆山比一般地区有能力给予农民更多的财政转移支付,但昆山的一些富民做法给了我们不少启示。
坚持执政为民是实践“三个代表”重要思想、保持党的先进性的根本要求。把富民放在什么位置,直接关系到和谐社会的建设。昆山努力探索富民长效机制的做法值得学习,如成立富民合作社、发展物业等。富民包括劳动致富、经营致富和财产致富等路径,昆山特别重视农民的资产收入和经营性收入,在自主富民与政府推动之间寻求良性结合。
率先发展
“今年3月华恒在清华科技园注册成立了华恒工程技术中心,此前还与上海大学合作建立了焊接工程软件研究室,与南昌航空航天工业学校建立了……”华恒工程技术中心副主任钱鲁泓如数家珍,“我们的目标是将‘华恒焊接’打造成为业界‘单打冠军’。”
“凯宫现在是向德国公司提供精梳机及其技术,由德方负责在欧美销售,用中国的技术换取国际市场。”凯宫机械有限公司总经理窦国平告诉记者。
说话者都是昆山的民营企业。民营企业的自信和对高科技不断引进消化吸收再创新的做法,让我们看到了昆山经济又快又好发展的新生动力。
3年前的昆山,内外资经济发展不太协调:外向型经济一枝独秀,而民营经济则相对滞后。截至2002年底,累计注册民企7477家。民营经济成为昆山经济发展的一条“短腿”。
经济发展是全面小康的物质基础。
作为“第一个吃螃蟹的人”的故乡,昆山始终坚持率先发展不动摇,勇争第一,能快则快,能超则超,能先则先。经过一番审时度势,昆山扬长补短,对主要发展战略保持连续性、稳定性,把强项做优、弱项补强,确立并实施了外向型经济、民营赶超、服务业跨越三大战略。
如今,外向型经济仍然是昆山的主导力量,表现强劲。2006年前4个月昆山进出口额达127.43亿美元,平均每天的进出口额超过1亿美元!民营经济呈现出跳跃式发展,昆山现有民营企业达1.5万家,对地方一般预算收入的贡献率超过40%,“短腿”长了,服务业迎来了开放新机遇,3年共引进了52个、总投资额170亿元的大项目,还启动了花桥国际商务中心等服务业园区建设。
外资带动和民资创业“比翼齐飞”,先进制造业和现代服务业“双轮驱动”,昆山率先基本达到全面小康社会水平的建设目标有了底气。
率先发展是实现全面建设小康社会的前提。站在中国百强县首位,昆山既不能满足于一般意义上的发展,又不能满足于一般意义上的加快发展,而应是牢固树立率先发展意识,实现又快又好发展。从昆山率先发展的强劲势头中,我们可以感悟到昆山人艰苦创业、勇于创新、争先创优的精神。
集聚发展
位于昆山开发区的菲萝化工装备成套有限公司日前搬迁完毕,腾出的21亩土地将出让给世界500强企业之一的沃尔玛。3年来,昆山市政府共投入2.9亿元,完成对13家资源消耗型企业的搬迁,腾出土地近1600亩投入二次利用,新引进高科技企业30多家。
昆山人把这一招称为“腾笼换鸟”。
这几年资源紧缺,土地控制严格。昆山必须转变经济增长方式,走科学发展之路。曹新平说,宏观调控对昆山是机遇,倒逼昆山作出了招商选资、土地集约等一系列转变,使昆山的发展又上了一个新台阶。目前昆山出口加工区,1平方米土地承载580美元投资,创造4800美元出口额和7000元地区生产总值。
昆山市在2005年果断地对乡镇年度综合考核标准进行了重大调整,强化了对“社会安全稳定”、“生态环境建设”的考核。对有些乡镇,如旅游古鎮周庄,不再对GDP和招商引资两大主要指标作出要求。
曹新平说,这个考核体系的改变,对基层干部树立科学的发展观和正确的政绩观,起到了很好的导向作用,促进了由注重经济增长向经济社会协调发展的转变。
在落实科学发展观的过程当中,昆山还重点推进了由分散建设向集聚发展的转变。曹新平告诉记者,对到昆山学习考察的地方政府,他都要重点推出这条经验:规划先行,工业向园区集中,人口向小城镇集中,服务业向中心城镇集中,避免村村冒烟。
科学发展是全面建设小康社会的必由之路。面对土地等资源瓶颈,昆山坚持科学发展观,将宏观政策与本地实践相结合,把原则性和可操作性相结合,转变发展模式,创造性地采用了很多办法,如腾笼换鸟、增加厂房高度等,这些理念及做法即使对欠发达地区全面建设小康社会,也具有一定的示范意义。
和谐发展
许德军现在是昆山一醉大酒店总经理,1998年他从吉林通化到上海打工,换过多次工作。2000年偶到昆山,开始在饭店工作。因为勤奋肯干,他逐渐成长为酒店总经理,并在昆山结婚、买房,还把父母从东北接到了昆山。
许德军告诉记者,他很感激昆山的包容,也很感谢昆山一些普通公务员对他的帮助,连暂住证都是有关部门主动上门给他办的。
许德军算是“新昆山人”。在《昆山市保障“新昆山人”合法权益暂行规定》中,新昆山人的表述是:参与昆山现代化建设、有相对固定合法职业和居所的非本市户籍的外来人员及其子女。
不管是外来投资者,还是打工者,都被称之为市民。这在全国是个先例。
昆山是一个典型的移民城市。随着经济的发展,外来人口每年以20%的速度增加,已超过本地人口,达到70万人。这对昆山的社会管理是一个挑战,对领导干部的执政能力更是一场考验。
昆山市委、市政府领导同志一再强调,对待新昆山人要有开放包容、海纳百川的胸怀,要不分内外、一视同仁。对外来打工者的就业、保障同等对待,保障最低工资水平,享受医保和养老保险,设法解决子女入学问题。
新老昆山人彼此融洽,和谐相处,社会治安良好,老百姓对社会治安的满意度连年上升,2003年为92%,2004年为92.5%,2005年为94.3%。昆山人的说法是“发展是政绩、稳定也是政绩”。
和谐发展是全面建设小康社会的重要目标。百万新老昆山人齐心协力,共同建设全面小康社会,共同分享改革发展的丰硕成果,正是全面建设小康社会题中应有之义。
(摘自《经济日报》2006年6月16日)
“三有工程”
昆山市委书记曹新平说,在全面建设小康社会的3年实践中,下的最大决心、花的最大力气,就是在富民上。
为提高富民水平,昆山实施了以“人人有技能、个个有工作、家家有物业”为主要目标的“三有工程”,并精心构筑低保、基本养老保险、医疗保险、征地补偿、动迁补偿等“五道保障”。
政府每年拨出2000万元的专项资金,为农民开展技能培训,使全市80%的农村劳动力拥有一技之长。昆山还创造性地通过建立农村创业指导中心、农民创业担保中心、农村社区管理服务中心及富民合作社、社区股份合作社等形式,为群众创业搭建平台,增加其经营性收入。调查显示,昆山农民的投资性和资产性收入已占总收入的40%。
同时,政府每年要拿出近6亿元反哺农民,健全农村社会保障体系。近10万名农村老人直接进入最低生活保障,每人每月发放养老金100~130元。31万农民与城镇职工一样刷卡看病。
虽然昆山比一般地区有能力给予农民更多的财政转移支付,但昆山的一些富民做法给了我们不少启示。
坚持执政为民是实践“三个代表”重要思想、保持党的先进性的根本要求。把富民放在什么位置,直接关系到和谐社会的建设。昆山努力探索富民长效机制的做法值得学习,如成立富民合作社、发展物业等。富民包括劳动致富、经营致富和财产致富等路径,昆山特别重视农民的资产收入和经营性收入,在自主富民与政府推动之间寻求良性结合。
率先发展
“今年3月华恒在清华科技园注册成立了华恒工程技术中心,此前还与上海大学合作建立了焊接工程软件研究室,与南昌航空航天工业学校建立了……”华恒工程技术中心副主任钱鲁泓如数家珍,“我们的目标是将‘华恒焊接’打造成为业界‘单打冠军’。”
“凯宫现在是向德国公司提供精梳机及其技术,由德方负责在欧美销售,用中国的技术换取国际市场。”凯宫机械有限公司总经理窦国平告诉记者。
说话者都是昆山的民营企业。民营企业的自信和对高科技不断引进消化吸收再创新的做法,让我们看到了昆山经济又快又好发展的新生动力。
3年前的昆山,内外资经济发展不太协调:外向型经济一枝独秀,而民营经济则相对滞后。截至2002年底,累计注册民企7477家。民营经济成为昆山经济发展的一条“短腿”。
经济发展是全面小康的物质基础。
作为“第一个吃螃蟹的人”的故乡,昆山始终坚持率先发展不动摇,勇争第一,能快则快,能超则超,能先则先。经过一番审时度势,昆山扬长补短,对主要发展战略保持连续性、稳定性,把强项做优、弱项补强,确立并实施了外向型经济、民营赶超、服务业跨越三大战略。
如今,外向型经济仍然是昆山的主导力量,表现强劲。2006年前4个月昆山进出口额达127.43亿美元,平均每天的进出口额超过1亿美元!民营经济呈现出跳跃式发展,昆山现有民营企业达1.5万家,对地方一般预算收入的贡献率超过40%,“短腿”长了,服务业迎来了开放新机遇,3年共引进了52个、总投资额170亿元的大项目,还启动了花桥国际商务中心等服务业园区建设。
外资带动和民资创业“比翼齐飞”,先进制造业和现代服务业“双轮驱动”,昆山率先基本达到全面小康社会水平的建设目标有了底气。
率先发展是实现全面建设小康社会的前提。站在中国百强县首位,昆山既不能满足于一般意义上的发展,又不能满足于一般意义上的加快发展,而应是牢固树立率先发展意识,实现又快又好发展。从昆山率先发展的强劲势头中,我们可以感悟到昆山人艰苦创业、勇于创新、争先创优的精神。
集聚发展
位于昆山开发区的菲萝化工装备成套有限公司日前搬迁完毕,腾出的21亩土地将出让给世界500强企业之一的沃尔玛。3年来,昆山市政府共投入2.9亿元,完成对13家资源消耗型企业的搬迁,腾出土地近1600亩投入二次利用,新引进高科技企业30多家。
昆山人把这一招称为“腾笼换鸟”。
这几年资源紧缺,土地控制严格。昆山必须转变经济增长方式,走科学发展之路。曹新平说,宏观调控对昆山是机遇,倒逼昆山作出了招商选资、土地集约等一系列转变,使昆山的发展又上了一个新台阶。目前昆山出口加工区,1平方米土地承载580美元投资,创造4800美元出口额和7000元地区生产总值。
昆山市在2005年果断地对乡镇年度综合考核标准进行了重大调整,强化了对“社会安全稳定”、“生态环境建设”的考核。对有些乡镇,如旅游古鎮周庄,不再对GDP和招商引资两大主要指标作出要求。
曹新平说,这个考核体系的改变,对基层干部树立科学的发展观和正确的政绩观,起到了很好的导向作用,促进了由注重经济增长向经济社会协调发展的转变。
在落实科学发展观的过程当中,昆山还重点推进了由分散建设向集聚发展的转变。曹新平告诉记者,对到昆山学习考察的地方政府,他都要重点推出这条经验:规划先行,工业向园区集中,人口向小城镇集中,服务业向中心城镇集中,避免村村冒烟。
科学发展是全面建设小康社会的必由之路。面对土地等资源瓶颈,昆山坚持科学发展观,将宏观政策与本地实践相结合,把原则性和可操作性相结合,转变发展模式,创造性地采用了很多办法,如腾笼换鸟、增加厂房高度等,这些理念及做法即使对欠发达地区全面建设小康社会,也具有一定的示范意义。
和谐发展
许德军现在是昆山一醉大酒店总经理,1998年他从吉林通化到上海打工,换过多次工作。2000年偶到昆山,开始在饭店工作。因为勤奋肯干,他逐渐成长为酒店总经理,并在昆山结婚、买房,还把父母从东北接到了昆山。
许德军告诉记者,他很感激昆山的包容,也很感谢昆山一些普通公务员对他的帮助,连暂住证都是有关部门主动上门给他办的。
许德军算是“新昆山人”。在《昆山市保障“新昆山人”合法权益暂行规定》中,新昆山人的表述是:参与昆山现代化建设、有相对固定合法职业和居所的非本市户籍的外来人员及其子女。
不管是外来投资者,还是打工者,都被称之为市民。这在全国是个先例。
昆山是一个典型的移民城市。随着经济的发展,外来人口每年以20%的速度增加,已超过本地人口,达到70万人。这对昆山的社会管理是一个挑战,对领导干部的执政能力更是一场考验。
昆山市委、市政府领导同志一再强调,对待新昆山人要有开放包容、海纳百川的胸怀,要不分内外、一视同仁。对外来打工者的就业、保障同等对待,保障最低工资水平,享受医保和养老保险,设法解决子女入学问题。
新老昆山人彼此融洽,和谐相处,社会治安良好,老百姓对社会治安的满意度连年上升,2003年为92%,2004年为92.5%,2005年为94.3%。昆山人的说法是“发展是政绩、稳定也是政绩”。
和谐发展是全面建设小康社会的重要目标。百万新老昆山人齐心协力,共同建设全面小康社会,共同分享改革发展的丰硕成果,正是全面建设小康社会题中应有之义。
(摘自《经济日报》2006年6月16日)