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摘 要： 基于SWOT-PEST分析范式，结合城陵矶港对外贸易、物流发展现状，从政治、经济、社会、技术等方面探究了城陵矶港进行跨境电商的优劣势。结果表明：城陵矶港在区位、政策、机遇方面有着显著优势，但同时面临着跨境电商监管体制不完善、港口设施老旧、人才稀缺等问题。基于此，提出了适合城陵矶港发展跨境电商的建议。
关键词： 城陵矶港 电子商务 跨境电商 港口物流
一、城陵矶港跨境电商现状描述
2019年，湖南岳阳电子商务交易总额达到365.02亿元，同比增长27.5%，其中B2B交易额为281.13亿元，占到交易总额的77%。同年，岳阳市新增获批设立跨境电商综合试验区与网上中非经贸博览会平台，助力湖南产品走进非洲市场。中国（岳阳）跨境电子商务综合试验区的设立，推动岳阳市跨境电商进入快速发展的黄金期，湖南省政府在《中国（岳阳）跨境电子商务综合试验区实施方案》中明确要求，“将岳阳跨境电商综试区打造为跨境电商创新发展先行区、外贸优化升级加速器，将岳阳市建设成为长江中游跨境电子商务中心城市”，并且至2022年，新引进培育5家跨境电商龙头企业，实现跨境电商进出口额10亿美元以上;至2025年，岳阳市跨境电商年交易额超过30亿美元。
城陵矶港坐落于湖南岳阳，为湖南省唯一的国家一类口岸。作为岳阳市进出口对外贸易的“桥头堡”（见图1），城陵矶港一直促进着岳阳市跨境电商业务的开展。根据岳阳市统计局数据显示，2020年上半年，城陵矶新港区已经完成外贸进出口额142.1亿元，同比增长49.6%，占全市份额的89.6%。目前，岳阳城陵矶综合保税区（以下简称“综保区”）共有签约和意向入区项目120余个，入驻企业70多家企业，包括华为、中国远洋公司等知名企业。城陵矶综保区内投资建设的“国际商贸保税物流中心项目”，已建成6万平米的展示交易中心大楼，7000平米的跨境电商9610查验监管中心已完成建设验收，悦购进口商品直购商场已开业运营。综保区自2016年封关运营以来，累计完成进出口贸易额约120亿美元，是湖南省进出口贸易增幅最大、项目落地速度最快的综保区。
二、城陵矶港跨境电商的SWOT-PEST分析
本节主要是运用SWOT-PEST分析范式（见表1），结合城陵矶港内部因素和外部条件并把政治（P）、经济（E）、社会（S）、技术（T）众多影响因素归纳到统一的框架内进行系统地分析（见表2）。对城陵矶港跨境电商发展进行全面系统的分析，从而发掘出城陵矶港跨境电商发展对策。
（一）城陵矶港跨境电商发展的内部优势
1.政策优势。2016年，《促进中部地区崛起“十三五”规划》中国务院批复岳阳市入选国家区域中心城市，奠定了岳阳市经济发展的良好基础，为城陵矶港跨境电商的开展提供了有利的政策条件。2018年8月，湖南长沙跨境电子商务综合实验区成立，长沙市成为继上海、广州等城市之后第三批拥有跨境电子商务综合实验区的城市，岳阳市作为湖南省主要的跨境电商业务开展城市，综合实验区的设立促进着岳阳市跨境电商的崛起。2019年12月，国务院发函同意设立中国（岳阳）跨境电子商务综合试验区，岳阳市成为我国第四批跨境电商综合实验区，从此跨境电商的发展走上了快车道。
2.经济优势。作为与电子商务相生相伴的物流产业，湖南省的物流产业活力十足，2019年全省全年快递业务量达到8亿件，同比增长34%;快递业务收入达到80亿元，同比增长25%。2017至2018年度，城陵矶港货物进出口总额从171022万美元上升至252329万美元，增加81307万美元，同比增长47.5%，其中进口额同比增加105885万美元。2019年，湖南省跨境电商进出口额超过10亿美元，全省跨境电商业务进入快速的发展黄金期。
3.社会优势。据湖南省商务厅报道，湖南省首批全国数字商务企业数量位居中部第一，数量众多优秀的企业为跨境电商的开展提供了支撑条件。岳阳市地处“一带一路”经济带和“长江经济带”的重叠区域，城陵矶港处于“武汉经济圈”和“长株潭经济圈”之间，城市的区域位置和双圈的独特地理位置决定了城陵矶港具有南北互通的优势。并自2008年起，城陵矶港不断与世界各地港口构成贸易伙伴关系——2008年，城陵矶被列为对台直航港;2011年，城陵矶至日本、韩国和香港地区的直达国际航线开通;2011年，城陵矶至上海、宁波、南通、太仓四个港口4条的“五定”班轮外贸运输航线开通;2012年3月，城陵矶至香港、澳门国际口岸直航开通，成为长江沿線和国内首条内河港口直达港澳的航线;2015年，21世纪海上丝绸之路，岳阳至东盟接力航线开通;2016年，岳阳至澳大利亚接力航线开通[1]。
4.技术优势。城陵矶港陆域、水域面积宽阔，水域面积约为405万㎡，陆域面积约为29万㎡，为大型作业的开展提供了良好的条件。港口铁路专用线与京广铁路相接，公路与107国道、京珠高速相连，具有铁、公、水三结合的整体优势，进出港货物沿长江可上达重庆下抵上海各港埠，溯洞庭可达湘、资、沅、澧四水各站点，由陆路可达全国各地[2]。2019年4月，城陵矶港通过铁水联运，正式开启多式联运新篇章。城陵矶港距岳阳北站仅有5.7公里，水铁联运率达90%，在长江沿线港口处于最高水平，因此城陵矶港铁水联运优势明显。目前，城陵矶港共有6块锚地，面积约187万㎡，13座码头，3个港务站，港口年均货运通过能力1600万吨，可以停靠5000吨级的货轮。2020年4月，耗资4.1亿元打造的巨型“胶囊”形散货仓库于城陵矶港投入使用，该巨型仓库具有全封闭、装卸能力强、覆盖范围广等优点，将有效解决城陵矶港的货场粉尘污染问题，有利于保护长江生态环境。
（二）城陵矶港跨境电商发展的内部劣势 1.政策劣势。我国的跨境电商业务兴起较晚，跨境电商业务相关法律法规、监管制度不齐全，2014年后随着海关总署《关于跨境贸易电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告》等文件的出台，我国跨境电商业务的监管体制得到进一步完善。湖南省位于内陆，属于中部大省，跨境电商业务的起步时间与东部沿海省份相比较晚，跨境电商法律法规、监管制度的漏洞更加明显。岳阳市位于湖南省北部，经济实力与跨境电商业务综合能力不及发达地区，退税、结汇等相关配套政策的缺失、监管制度的不健全，将会很大程度上制约城陵矶港跨境电商业务的开展。
2.经济劣势。根据交通运输部2018年长江经济带内河港口外贸货物吞吐量数据统计，城陵矶港的388万吨与南京港的3103万吨、武汉港的1198万吨以及重庆港的567万吨相比远远不足，这主要是由于城陵矶港经济规模不大、工业区位不足造成。同时，城陵矶港贸易商品的结构十分不均衡，港口出口的产品主要以劳动密集型产品为主，2018年出口最多的机电产品占产品总额的36%，塑料产品以6%位居其二，区域新产业象征的高新技术产品仅占2%，充分显示出城陵矶港资本密集型与劳动密集型贸易商品结构不平衡[3]。
3.社会劣势。电子商务作为一种新诞生的贸易方式和一种新兴的专业学科，各大高校相应开设的电子商务专业，起步时间各有不同，专业人才相对缺乏，进行跨境电子商务相关研究的专业人才更是稀少。岳阳属于三线城市，发展较为落后、本地高校数量较少，无论是人才总量还是人才密度与发达地区城市相比存在较大差距。同时，城陵矶港地理位置离市区遥远，会产生难以吸引大批专业人才的情况，缺乏高质量、有工作经验、进行复杂操作的专业跨境电子商务人才，是制约未来城陵矶港跨境电子商务发展的一大重要因素。
4.技术劣势。一是企业的差异化。不同企业对于本企业进行跨境电商的标准各有不同，如进出口商品的规格、计量标准、商品的包装等，这一系列看似简单的问题汇聚起来就会复杂的影响到一个港口工作的效益和物流运输的速度，而跨境贸易本就是一个追求速度的过程，货物越早到收货方的手里，越能及早避免全球经济不断变化带来的风险。城陵矶港新港区、老港区、新产业园区中企业众多，部分企业规定的标准不同而带来的差异化，势必会严重影响城陵矶港进出口商品运输的效率，甚至会导致货物的囤积，造成不必要的时间成本的浪费。二是信息化建设落后。处于当今时代下的企业，信息为王，一个企业、一个港区的发展和壮大离不开信息化建设的技术支持。在城陵矶港物流园区中，还有很多的企业信息化建设还比较滞后，难以满足客户个性化的要求。例如，很多企业的管理信息系统，只是简单的运用于公司的财务和各个部门的信息交流之间，没有达到国际化的标准，远远没有发挥出作用。所以城陵矶港信息化建设之路充满着艰难，想要发展，必须加强信息化建设。
（三）城陵矶港跨境电商发展的外部机遇
1.政策机遇。早在2013年，湖南省政府就已经出台相关文件明确重点支持跨境电子商务的发展，随着2014年《湖南省电子商务发展规划（2014-2020年）》的出台，湖南省跨境电子商务综合实力得到显著加强。文件表明，要将湖南建设成为全国具有较强影响力的区域性电子商务中心，到2020年，全省企业要基本普及电子商务应用。
岳阳城陵矶综保区是湖南省唯四之一进行跨境电商业务的综合保税区，为了加快城陵矶港跨境电商的发展，政府机关印发了诸如《关于促进城陵矶港“一区一港四口岸”加快发展奖励暂行办法》《湖南省岳阳城陵矶港开展汽车平行进口试点实施方案》《岳阳市推进电子商务与快递物流协同发展实施方案》等文件。按照《湖南省内河航运发展规划》，湖南省将投资230亿元用20年时间建设以洞庭湖为中心通江达海的现代内河航道系统，实现省内河水运资源丰富地区300吨级以上船舶或船队的直达运输。到2020年，湖南省将形成以三个枢纽港为中心的合理港口布局，即岳阳港，长沙港和常德港，岳阳城陵矶港作为湖南省唯一对外开放港口，具有良好的区位优势。同年1月份，国家商务部、发改委、财政部、海关总署、税务总局、市场监管总局联合发布《关于扩大跨境电商零售进口试点的通知》，岳阳市被纳入跨境电商零售进口试点范围，这对于城陵矶港跨境电商业务的发展无疑是个利好消息。
2.经济机遇。自我国加入WTO后，对外贸易总量不断增长，2013年，中国超过美国成为最大的商品贸易国。经过若干年的发展，中国的出口已经占据全球的十分之一。根据《中国电子商务发展报告2019-2020》报告显示，2019年中国电子商务交易总额达到34.81万亿元人民币，同比增长6.7%，充分表明我国电子商务发展形势良好。中国跨境电子商务也在保持高质量发展的增长态势，据海关总署数据统计，2019年中国跨境电商进出口商品总额达到1862.1亿元，同比增长高达38.3%，其中出口量为944亿元，进口为918.1亿元，出口量首次超过进口量。对外贸易出口额持续不断的增加，标志着中国对外贸易由改革开放初期“引进来”逐渐向“走出去”转型。在这一趋势下，国外消费者对中国商品需求量的增加将会进一步推动城陵矶港的跨境贸易发展。
3.社会机遇。近年来我国跨境电子商务企业规模呈现扩大趋势——星徽精密以15.3億收购泽宝、Anker投资亚马逊欧洲第一大家居卖家致欧、红杉领投执御收购中东闪购电商MarkaVIP、兰亭集势8555万美元收购ezBuy、跨境通收购优壹电商、别样获2000万美元投资、乐观股份拟收购四海商周、全之脉完成7.8亿融资、小红书完成阿里领投3亿融资、赛富基金领投洋葱海外仓等。随着各大跨境电商企业不断进行并购、融资，中国跨境电商业务规模变得更加的庞大，跨境电商人才数量也在与日俱增，社会上流通的跨境电商产品变得愈发常见，我国跨境电商行业呈现一片欣欣向荣之势。这对城陵矶港跨境电商在招商引资方面、还是企业招聘人才方面都将提供良好的基础。 4.技术机遇。“十二五”期间，国家投资360多亿元建设长江黄金水道，包括长江干道公共基础设施建设、重要支流航道、支持保障系统和中西部地区公用码头等公共基础设施的建设，城陵矶港位于长江经济带内，长江黄金水道的建设完成将会拓宽城陵矶港水上运输渠道和港口货物吞吐能力。同时，城陵矶港又处于“武汉经济圈”与“长株潭经济圈”的包围之中，提供了城陵矶港南北皆可以发展的独特地理优势。近年，以哈工大机器人、6906产业园、3517高分子材料等为代表的一大批高科技产业项目纷纷在城陵矶港区落地，为城陵矶港开展跨境电商信息化和港口物流现代化提供了良好的契机和物质条件。
（四）城陵矶港跨境电商发展的外部威胁
1.政策威胁。目前，我国跨境电商企业和业务集中于东部发达地区和沿海省份，国务院出台促进对外贸易发展的系列政策也重点倾斜这些地区，如上海自贸区与海南自贸岛，这些地区享受国家政策的先试先行优先权。湖南地处内陆中部地区，与东部发达地区和沿海省份相比区位优势并不明显，国家对湖南跨境电商业务的政策支持也不如这些省份。根据湖南省商务厅2019年电子商务报告数据统计，湖南省73%的電商交易集中发生于“长株潭”地区，即长沙、株洲、湘潭三角地区，同时，为了保证“长株潭”地区跨境电商的优先发展和“领头羊”效应，湖南省政府对“长株潭”跨境电商的政策扶持力度也更大，建设了诸如长沙金霞保税中心、湘潭云猴全球购等跨境电商办事机构和交易平台。所以，城陵矶港跨境电商要实现突破式的发展仅仅依靠当地政府的政策支持远远不够，还要得到湖南省政府的政策倾斜。
2.经济威胁。跨境电商在我国起步较晚，真正意义上形成产业规模距今也不过五六年时间，海关对跨境电商商品的监管体系和通关、税收制度尚未完善，繁琐的通关手续和复杂的税收制度正是阻碍着我国当前跨境电商发展的拦路虎[4]。城陵矶港主要业务以仓储和运输为主，而与之相互补充的增值业务尚未健全，金融、保险、税收等服务方面的制度体系还相对缺乏，对货物的加工、运输的追踪和国内其他较为先进的港口相比仍然有许多的进步空间。
3.社会威胁。城陵矶港在发展建设的同时，还面临着国内其他港口竞争压力。随着长江干线各个口岸的逐渐对外开放，长江沿岸城市如武汉、南京、芜湖等都加强了对港口建设的重视程度。岳阳市是一个三线城市，与其他一二线城市乃至沿江省会城市竞争劣势比较明显，虽然城陵矶港可以凭借其环境优势和区位优势弥补其发展的不足，但是与其他港口相比仍有大片的进步空间，如发展较早的阳逻港、吞吐量巨大的芜湖港等，城陵矶港面临的竞争压力巨大。
4.技术威胁。跨境电商的进行十分依赖于现代物流的辅佐，无论是商品的运输或者是商品在途的信息追踪等，都必须要依托现代物流体系才能够开展。虽然很多物流企业建立了各自的数据库和企业信息平台，但是物流企业之间的交流和信息资源之间的共享还是十分闭塞。目前，我国的港口物流现代化发展刚起步，缺乏专业的技术人员对港口的设施熟练操作，而传统的港口设施已经无法跟上时代前进的脚步。造成这一局面的原因是多方面的，软件应用落后和硬件设施落后是其中的关键[5]。城陵矶港部分码头的泊位营运时间有的已经超过40年，一些装卸设备、仓库等港口重要设施在80年代已经投入使用，设施严重老化，缺少现代化、规模化的作业区[6]，物流园区信息化程度已经威胁到城陵矶港跨境电商的发展。
优势（S） 国家一系列对岳阳的扶持政策，中国（岳阳）跨境电商综合实验区的设立 湖南电子商务发展迅速、物流产业活力十足，全省跨境电商进入黄金发展期 城陵矶港良好的区位优势，国内国际运输航线的不断开通 陆域、水域广阔能停靠5000吨级船舶，铁水联运效率极高
劣势（W） 监管体制不完善，退税、结汇制度不健全 货物吞吐量较低，贸易商品结构不平衡 地处三线城市，人才总量、人才密度不够 企业商品标准差异化明显，港口物流信息化建设落后外部条件机会（O） 湖南省加大对跨境电商投资力度，现代内河航道系统的建立 中国对外贸易总额不断攀升，电子商务进出口额持续增长 中国跨境电子商务企业规模呈现扩大趋势，企业数量、人才数量倍增 长江黄金水道功能提升，城陵矶港独特地理优势，高科技产业、企业落户 威胁（T） 发达地区领会和运用政策占据先机，东部地区与沿海地区扶持政策力度大 我国跨境电商通关、税收制度繁琐复杂，增值业务尚未健全 来自其他沿江港口的竞争压力大 港口物理设施落后老旧，缺乏专业技术人员熟练操作
三、关于城陵矶港跨境电商的相关建议
根据城陵矶港跨境电商的SWOT-PEST分析，可以构建用于制定发展对策的SWOT/TOWS的二维坐标图（见图2）。
（一）优势机遇策略（SO）
城陵矶港与其他港区竞争中需展露自己的优势，发扬自己的长处。一是独特的区位优势。城陵矶港位于“武汉经济圈”与“长沙经济圈”的包围之中，隔长江与湖北对望，这是许多港区没有的地理优势。在这双圈之中，城陵矶港跨境电商业务辐射面积更广，并且对经济金融形势的变化更加的敏锐，能更快的对经济金融形势的变化做出应对。可以通过运用这一优势，去吸引更多潜在的客户。二是地理因素方面，城陵矶港为湖南唯一“通江达海”口岸，能为湖南省进行跨洋交易的船舶提供完整的服务链，所以应该努力扩大这一特有优势去吸引更多海洋运输的船舶和客户来到城陵矶港。三是政策因素方面，城陵矶港是全省、全国重点扶持的港口，针对城陵矶港中的企业和进行交易的客户有独特的优惠补贴政策出台。同时，岳阳市政府也应出台更多的优惠政策，以同其他港口在利率、价格竞争方面优势更加明显。
（二）劣势威胁策略（WT） 对港区企业进行跨境贸易时的物流标准、计量规格进行统一的标准化管理，防止使用不同标准进行贸易，进而增加跨境贸易时货物的结算难度。通过收集港区企业现使用的规格标准，因地制宜制定适合城陵矶港跨境电商的规格标准，通过试点的方法检验规格标准制定后的可行性，通过政策的制定强制性要求港区内的企业执行。在此过程中，重点培养那些有前景、素质高的企业，使这些企业尽快形成比较优势，从而产生“领头羊”效应，带领港区其他企业更好更快的向外发展。
加快港口信息化建设迫在眉睫，一个良好的信息管理系统将会大大节省港口的工作时间。可以在城陵矶港现有的基础上建立三个信息平台来供港内工作人员和港外人员查询和使用。第一，建立一个港区内部操作信息系统平台，主要是处理各个入驻港区企业的基本信息、商品信息记录以及各个企业内部的人力资源管理和资产负债的变化等，这个平台主要是从宏观方面对港区和港区各个企业进行管理，使企业和港区的操作更加的可视化。第二，创建一个跨境电商产业园区平台，以提供一个可使供应商、交易商、客户三方进行交流买卖商品的平台，通过电子商务简化交易的流程，扩大销售渠道，并设专门的监管人员对平台进行监督管理。第三，创立一个线上综合服务平 台，主要是为以上两个平台提供支持，统计客户反馈和为潜在客户提供咨询以及为企业、工作人员、客户等提供帮助。
（三）优势威胁策略（ST）
一是港口作为一个公共设施，港区面临的运营成本和维护成本的财务压力大。地方财政维持一个国际化港口的运营将会捉襟见肘，中央政府应该加大对城陵矶港港区建设的投资力度，减轻岳阳市政府和港区企业财务面临的压力，让地方和港区企业放开手脚去大胆的创新。
二是岳阳市政府应该针对港区的跨境贸易出台一些优惠补贴政策，如可以设立银行进出口贷款业务，以政府信用给这些进出口贷款业务的银行做保险，以借贷功能满足国内出口商的资金周转和缓解国外进口商的资金不足的问题，加快城陵矶港对外贸易额的增长速度，扩大城陵矶港进出口商品贸易的范围。政府还应对进行跨境贸易的物流企业给予一定的优惠补贴，如对与欧洲、美洲等较遥远的国家进行贸易的船舶给予一定的资金支持，在进行商品通关的过程中，降低通关税率等。
三是港区物流企业应该加强信息现代化，提高工作人员的办公效率。OA全称是office Automation，主要目的是实现数字化办公。企业实施OA化，可以将日常繁杂的工作简化并通过信息数字化让企业内部员工能够在一个公共平台上进行无时间拘束、无地域限制的交流。还可以强化企业上级向下级传达指令的决策力度和控制力度，让员工实现自我管理。
（四）劣势机遇策略（WO）
针对港区缺乏跨境电商人才的现状，要加大港区人才培养力度，积极引进人才入港，促进港区全方位工作的提高。港区可以与周边高校达成合作协议，采取联合培养、定向输送和港区员工入高校进行培训等形式，加强专业人才的培养，扩大人才输送入港的数量。针对港区现有企业在职员工专业性不强、技术水平不高的问题，可以采取定期培训的方式来提高在职员工整体的个人素质。進行专业知识的传授，将会有效提高整体企业的运营效率。除此之外，港区还要针对在港工作的人才制定一系列奖励政策和优惠政策，目的是将这些专业人才长期的挽留下来，改善员工队伍的知识结构比例，随着高素质、高技术、专业性强的员工增多，港区的发展也将会更加顺畅。
参考文献：
[1]朱平.一个开放型经济发展的桥头堡——湖南城陵矶新港区发展回眸[J].湘潮，2018（09）.
[2]吕冬梅.基于城陵矶港口物流的发展策略分析[J].中国商贸，2012（07）.
[3]傅鑫雨.湖南城陵矶港港口贸易发展研究[J].中国经贸导刊（中），2020（03）.
[4]贺正楚，黄颖琪，吴艳，潘红玉.跨境电商发展的制约因素、优势及措施——兼以湖南为例而论[J].长沙理工大学学报（社会科学版），2016，31（05）.
[5]穆德琴.电子商务模式下港口物流信息化发展策略研究[J].物流工程与管理，2015（07）.
[6]罗妍青.湖南城陵矶港的发展现状与问题分析[J].科技经济导刊，2020，28（03）.
（文锦达，内蒙古财经大学商务学院。王克颖，湖南理工学院政治与法学学院）
关键词： 城陵矶港 电子商务 跨境电商 港口物流
一、城陵矶港跨境电商现状描述
2019年，湖南岳阳电子商务交易总额达到365.02亿元，同比增长27.5%，其中B2B交易额为281.13亿元，占到交易总额的77%。同年，岳阳市新增获批设立跨境电商综合试验区与网上中非经贸博览会平台，助力湖南产品走进非洲市场。中国（岳阳）跨境电子商务综合试验区的设立，推动岳阳市跨境电商进入快速发展的黄金期，湖南省政府在《中国（岳阳）跨境电子商务综合试验区实施方案》中明确要求，“将岳阳跨境电商综试区打造为跨境电商创新发展先行区、外贸优化升级加速器，将岳阳市建设成为长江中游跨境电子商务中心城市”，并且至2022年，新引进培育5家跨境电商龙头企业，实现跨境电商进出口额10亿美元以上;至2025年，岳阳市跨境电商年交易额超过30亿美元。
城陵矶港坐落于湖南岳阳，为湖南省唯一的国家一类口岸。作为岳阳市进出口对外贸易的“桥头堡”（见图1），城陵矶港一直促进着岳阳市跨境电商业务的开展。根据岳阳市统计局数据显示，2020年上半年，城陵矶新港区已经完成外贸进出口额142.1亿元，同比增长49.6%，占全市份额的89.6%。目前，岳阳城陵矶综合保税区（以下简称“综保区”）共有签约和意向入区项目120余个，入驻企业70多家企业，包括华为、中国远洋公司等知名企业。城陵矶综保区内投资建设的“国际商贸保税物流中心项目”，已建成6万平米的展示交易中心大楼，7000平米的跨境电商9610查验监管中心已完成建设验收，悦购进口商品直购商场已开业运营。综保区自2016年封关运营以来，累计完成进出口贸易额约120亿美元，是湖南省进出口贸易增幅最大、项目落地速度最快的综保区。
二、城陵矶港跨境电商的SWOT-PEST分析
本节主要是运用SWOT-PEST分析范式（见表1），结合城陵矶港内部因素和外部条件并把政治（P）、经济（E）、社会（S）、技术（T）众多影响因素归纳到统一的框架内进行系统地分析（见表2）。对城陵矶港跨境电商发展进行全面系统的分析，从而发掘出城陵矶港跨境电商发展对策。
（一）城陵矶港跨境电商发展的内部优势
1.政策优势。2016年，《促进中部地区崛起“十三五”规划》中国务院批复岳阳市入选国家区域中心城市，奠定了岳阳市经济发展的良好基础，为城陵矶港跨境电商的开展提供了有利的政策条件。2018年8月，湖南长沙跨境电子商务综合实验区成立，长沙市成为继上海、广州等城市之后第三批拥有跨境电子商务综合实验区的城市，岳阳市作为湖南省主要的跨境电商业务开展城市，综合实验区的设立促进着岳阳市跨境电商的崛起。2019年12月，国务院发函同意设立中国（岳阳）跨境电子商务综合试验区，岳阳市成为我国第四批跨境电商综合实验区，从此跨境电商的发展走上了快车道。
2.经济优势。作为与电子商务相生相伴的物流产业，湖南省的物流产业活力十足，2019年全省全年快递业务量达到8亿件，同比增长34%;快递业务收入达到80亿元，同比增长25%。2017至2018年度，城陵矶港货物进出口总额从171022万美元上升至252329万美元，增加81307万美元，同比增长47.5%，其中进口额同比增加105885万美元。2019年，湖南省跨境电商进出口额超过10亿美元，全省跨境电商业务进入快速的发展黄金期。
3.社会优势。据湖南省商务厅报道，湖南省首批全国数字商务企业数量位居中部第一，数量众多优秀的企业为跨境电商的开展提供了支撑条件。岳阳市地处“一带一路”经济带和“长江经济带”的重叠区域，城陵矶港处于“武汉经济圈”和“长株潭经济圈”之间，城市的区域位置和双圈的独特地理位置决定了城陵矶港具有南北互通的优势。并自2008年起，城陵矶港不断与世界各地港口构成贸易伙伴关系——2008年，城陵矶被列为对台直航港;2011年，城陵矶至日本、韩国和香港地区的直达国际航线开通;2011年，城陵矶至上海、宁波、南通、太仓四个港口4条的“五定”班轮外贸运输航线开通;2012年3月，城陵矶至香港、澳门国际口岸直航开通，成为长江沿線和国内首条内河港口直达港澳的航线;2015年，21世纪海上丝绸之路，岳阳至东盟接力航线开通;2016年，岳阳至澳大利亚接力航线开通[1]。
4.技术优势。城陵矶港陆域、水域面积宽阔，水域面积约为405万㎡，陆域面积约为29万㎡，为大型作业的开展提供了良好的条件。港口铁路专用线与京广铁路相接，公路与107国道、京珠高速相连，具有铁、公、水三结合的整体优势，进出港货物沿长江可上达重庆下抵上海各港埠，溯洞庭可达湘、资、沅、澧四水各站点，由陆路可达全国各地[2]。2019年4月，城陵矶港通过铁水联运，正式开启多式联运新篇章。城陵矶港距岳阳北站仅有5.7公里，水铁联运率达90%，在长江沿线港口处于最高水平，因此城陵矶港铁水联运优势明显。目前，城陵矶港共有6块锚地，面积约187万㎡，13座码头，3个港务站，港口年均货运通过能力1600万吨，可以停靠5000吨级的货轮。2020年4月，耗资4.1亿元打造的巨型“胶囊”形散货仓库于城陵矶港投入使用，该巨型仓库具有全封闭、装卸能力强、覆盖范围广等优点，将有效解决城陵矶港的货场粉尘污染问题，有利于保护长江生态环境。
（二）城陵矶港跨境电商发展的内部劣势 1.政策劣势。我国的跨境电商业务兴起较晚，跨境电商业务相关法律法规、监管制度不齐全，2014年后随着海关总署《关于跨境贸易电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告》等文件的出台，我国跨境电商业务的监管体制得到进一步完善。湖南省位于内陆，属于中部大省，跨境电商业务的起步时间与东部沿海省份相比较晚，跨境电商法律法规、监管制度的漏洞更加明显。岳阳市位于湖南省北部，经济实力与跨境电商业务综合能力不及发达地区，退税、结汇等相关配套政策的缺失、监管制度的不健全，将会很大程度上制约城陵矶港跨境电商业务的开展。
2.经济劣势。根据交通运输部2018年长江经济带内河港口外贸货物吞吐量数据统计，城陵矶港的388万吨与南京港的3103万吨、武汉港的1198万吨以及重庆港的567万吨相比远远不足，这主要是由于城陵矶港经济规模不大、工业区位不足造成。同时，城陵矶港贸易商品的结构十分不均衡，港口出口的产品主要以劳动密集型产品为主，2018年出口最多的机电产品占产品总额的36%，塑料产品以6%位居其二，区域新产业象征的高新技术产品仅占2%，充分显示出城陵矶港资本密集型与劳动密集型贸易商品结构不平衡[3]。
3.社会劣势。电子商务作为一种新诞生的贸易方式和一种新兴的专业学科，各大高校相应开设的电子商务专业，起步时间各有不同，专业人才相对缺乏，进行跨境电子商务相关研究的专业人才更是稀少。岳阳属于三线城市，发展较为落后、本地高校数量较少，无论是人才总量还是人才密度与发达地区城市相比存在较大差距。同时，城陵矶港地理位置离市区遥远，会产生难以吸引大批专业人才的情况，缺乏高质量、有工作经验、进行复杂操作的专业跨境电子商务人才，是制约未来城陵矶港跨境电子商务发展的一大重要因素。
4.技术劣势。一是企业的差异化。不同企业对于本企业进行跨境电商的标准各有不同，如进出口商品的规格、计量标准、商品的包装等，这一系列看似简单的问题汇聚起来就会复杂的影响到一个港口工作的效益和物流运输的速度，而跨境贸易本就是一个追求速度的过程，货物越早到收货方的手里，越能及早避免全球经济不断变化带来的风险。城陵矶港新港区、老港区、新产业园区中企业众多，部分企业规定的标准不同而带来的差异化，势必会严重影响城陵矶港进出口商品运输的效率，甚至会导致货物的囤积，造成不必要的时间成本的浪费。二是信息化建设落后。处于当今时代下的企业，信息为王，一个企业、一个港区的发展和壮大离不开信息化建设的技术支持。在城陵矶港物流园区中，还有很多的企业信息化建设还比较滞后，难以满足客户个性化的要求。例如，很多企业的管理信息系统，只是简单的运用于公司的财务和各个部门的信息交流之间，没有达到国际化的标准，远远没有发挥出作用。所以城陵矶港信息化建设之路充满着艰难，想要发展，必须加强信息化建设。
（三）城陵矶港跨境电商发展的外部机遇
1.政策机遇。早在2013年，湖南省政府就已经出台相关文件明确重点支持跨境电子商务的发展，随着2014年《湖南省电子商务发展规划（2014-2020年）》的出台，湖南省跨境电子商务综合实力得到显著加强。文件表明，要将湖南建设成为全国具有较强影响力的区域性电子商务中心，到2020年，全省企业要基本普及电子商务应用。
岳阳城陵矶综保区是湖南省唯四之一进行跨境电商业务的综合保税区，为了加快城陵矶港跨境电商的发展，政府机关印发了诸如《关于促进城陵矶港“一区一港四口岸”加快发展奖励暂行办法》《湖南省岳阳城陵矶港开展汽车平行进口试点实施方案》《岳阳市推进电子商务与快递物流协同发展实施方案》等文件。按照《湖南省内河航运发展规划》，湖南省将投资230亿元用20年时间建设以洞庭湖为中心通江达海的现代内河航道系统，实现省内河水运资源丰富地区300吨级以上船舶或船队的直达运输。到2020年，湖南省将形成以三个枢纽港为中心的合理港口布局，即岳阳港，长沙港和常德港，岳阳城陵矶港作为湖南省唯一对外开放港口，具有良好的区位优势。同年1月份，国家商务部、发改委、财政部、海关总署、税务总局、市场监管总局联合发布《关于扩大跨境电商零售进口试点的通知》，岳阳市被纳入跨境电商零售进口试点范围，这对于城陵矶港跨境电商业务的发展无疑是个利好消息。
2.经济机遇。自我国加入WTO后，对外贸易总量不断增长，2013年，中国超过美国成为最大的商品贸易国。经过若干年的发展，中国的出口已经占据全球的十分之一。根据《中国电子商务发展报告2019-2020》报告显示，2019年中国电子商务交易总额达到34.81万亿元人民币，同比增长6.7%，充分表明我国电子商务发展形势良好。中国跨境电子商务也在保持高质量发展的增长态势，据海关总署数据统计，2019年中国跨境电商进出口商品总额达到1862.1亿元，同比增长高达38.3%，其中出口量为944亿元，进口为918.1亿元，出口量首次超过进口量。对外贸易出口额持续不断的增加，标志着中国对外贸易由改革开放初期“引进来”逐渐向“走出去”转型。在这一趋势下，国外消费者对中国商品需求量的增加将会进一步推动城陵矶港的跨境贸易发展。
3.社会机遇。近年来我国跨境电子商务企业规模呈现扩大趋势——星徽精密以15.3億收购泽宝、Anker投资亚马逊欧洲第一大家居卖家致欧、红杉领投执御收购中东闪购电商MarkaVIP、兰亭集势8555万美元收购ezBuy、跨境通收购优壹电商、别样获2000万美元投资、乐观股份拟收购四海商周、全之脉完成7.8亿融资、小红书完成阿里领投3亿融资、赛富基金领投洋葱海外仓等。随着各大跨境电商企业不断进行并购、融资，中国跨境电商业务规模变得更加的庞大，跨境电商人才数量也在与日俱增，社会上流通的跨境电商产品变得愈发常见，我国跨境电商行业呈现一片欣欣向荣之势。这对城陵矶港跨境电商在招商引资方面、还是企业招聘人才方面都将提供良好的基础。 4.技术机遇。“十二五”期间，国家投资360多亿元建设长江黄金水道，包括长江干道公共基础设施建设、重要支流航道、支持保障系统和中西部地区公用码头等公共基础设施的建设，城陵矶港位于长江经济带内，长江黄金水道的建设完成将会拓宽城陵矶港水上运输渠道和港口货物吞吐能力。同时，城陵矶港又处于“武汉经济圈”与“长株潭经济圈”的包围之中，提供了城陵矶港南北皆可以发展的独特地理优势。近年，以哈工大机器人、6906产业园、3517高分子材料等为代表的一大批高科技产业项目纷纷在城陵矶港区落地，为城陵矶港开展跨境电商信息化和港口物流现代化提供了良好的契机和物质条件。
（四）城陵矶港跨境电商发展的外部威胁
1.政策威胁。目前，我国跨境电商企业和业务集中于东部发达地区和沿海省份，国务院出台促进对外贸易发展的系列政策也重点倾斜这些地区，如上海自贸区与海南自贸岛，这些地区享受国家政策的先试先行优先权。湖南地处内陆中部地区，与东部发达地区和沿海省份相比区位优势并不明显，国家对湖南跨境电商业务的政策支持也不如这些省份。根据湖南省商务厅2019年电子商务报告数据统计，湖南省73%的電商交易集中发生于“长株潭”地区，即长沙、株洲、湘潭三角地区，同时，为了保证“长株潭”地区跨境电商的优先发展和“领头羊”效应，湖南省政府对“长株潭”跨境电商的政策扶持力度也更大，建设了诸如长沙金霞保税中心、湘潭云猴全球购等跨境电商办事机构和交易平台。所以，城陵矶港跨境电商要实现突破式的发展仅仅依靠当地政府的政策支持远远不够，还要得到湖南省政府的政策倾斜。
2.经济威胁。跨境电商在我国起步较晚，真正意义上形成产业规模距今也不过五六年时间，海关对跨境电商商品的监管体系和通关、税收制度尚未完善，繁琐的通关手续和复杂的税收制度正是阻碍着我国当前跨境电商发展的拦路虎[4]。城陵矶港主要业务以仓储和运输为主，而与之相互补充的增值业务尚未健全，金融、保险、税收等服务方面的制度体系还相对缺乏，对货物的加工、运输的追踪和国内其他较为先进的港口相比仍然有许多的进步空间。
3.社会威胁。城陵矶港在发展建设的同时，还面临着国内其他港口竞争压力。随着长江干线各个口岸的逐渐对外开放，长江沿岸城市如武汉、南京、芜湖等都加强了对港口建设的重视程度。岳阳市是一个三线城市，与其他一二线城市乃至沿江省会城市竞争劣势比较明显，虽然城陵矶港可以凭借其环境优势和区位优势弥补其发展的不足，但是与其他港口相比仍有大片的进步空间，如发展较早的阳逻港、吞吐量巨大的芜湖港等，城陵矶港面临的竞争压力巨大。
4.技术威胁。跨境电商的进行十分依赖于现代物流的辅佐，无论是商品的运输或者是商品在途的信息追踪等，都必须要依托现代物流体系才能够开展。虽然很多物流企业建立了各自的数据库和企业信息平台，但是物流企业之间的交流和信息资源之间的共享还是十分闭塞。目前，我国的港口物流现代化发展刚起步，缺乏专业的技术人员对港口的设施熟练操作，而传统的港口设施已经无法跟上时代前进的脚步。造成这一局面的原因是多方面的，软件应用落后和硬件设施落后是其中的关键[5]。城陵矶港部分码头的泊位营运时间有的已经超过40年，一些装卸设备、仓库等港口重要设施在80年代已经投入使用，设施严重老化，缺少现代化、规模化的作业区[6]，物流园区信息化程度已经威胁到城陵矶港跨境电商的发展。
优势（S） 国家一系列对岳阳的扶持政策，中国（岳阳）跨境电商综合实验区的设立 湖南电子商务发展迅速、物流产业活力十足，全省跨境电商进入黄金发展期 城陵矶港良好的区位优势，国内国际运输航线的不断开通 陆域、水域广阔能停靠5000吨级船舶，铁水联运效率极高
劣势（W） 监管体制不完善，退税、结汇制度不健全 货物吞吐量较低，贸易商品结构不平衡 地处三线城市，人才总量、人才密度不够 企业商品标准差异化明显，港口物流信息化建设落后外部条件机会（O） 湖南省加大对跨境电商投资力度，现代内河航道系统的建立 中国对外贸易总额不断攀升，电子商务进出口额持续增长 中国跨境电子商务企业规模呈现扩大趋势，企业数量、人才数量倍增 长江黄金水道功能提升，城陵矶港独特地理优势，高科技产业、企业落户 威胁（T） 发达地区领会和运用政策占据先机，东部地区与沿海地区扶持政策力度大 我国跨境电商通关、税收制度繁琐复杂，增值业务尚未健全 来自其他沿江港口的竞争压力大 港口物理设施落后老旧，缺乏专业技术人员熟练操作
三、关于城陵矶港跨境电商的相关建议
根据城陵矶港跨境电商的SWOT-PEST分析，可以构建用于制定发展对策的SWOT/TOWS的二维坐标图（见图2）。
（一）优势机遇策略（SO）
城陵矶港与其他港区竞争中需展露自己的优势，发扬自己的长处。一是独特的区位优势。城陵矶港位于“武汉经济圈”与“长沙经济圈”的包围之中，隔长江与湖北对望，这是许多港区没有的地理优势。在这双圈之中，城陵矶港跨境电商业务辐射面积更广，并且对经济金融形势的变化更加的敏锐，能更快的对经济金融形势的变化做出应对。可以通过运用这一优势，去吸引更多潜在的客户。二是地理因素方面，城陵矶港为湖南唯一“通江达海”口岸，能为湖南省进行跨洋交易的船舶提供完整的服务链，所以应该努力扩大这一特有优势去吸引更多海洋运输的船舶和客户来到城陵矶港。三是政策因素方面，城陵矶港是全省、全国重点扶持的港口，针对城陵矶港中的企业和进行交易的客户有独特的优惠补贴政策出台。同时，岳阳市政府也应出台更多的优惠政策，以同其他港口在利率、价格竞争方面优势更加明显。
（二）劣势威胁策略（WT） 对港区企业进行跨境贸易时的物流标准、计量规格进行统一的标准化管理，防止使用不同标准进行贸易，进而增加跨境贸易时货物的结算难度。通过收集港区企业现使用的规格标准，因地制宜制定适合城陵矶港跨境电商的规格标准，通过试点的方法检验规格标准制定后的可行性，通过政策的制定强制性要求港区内的企业执行。在此过程中，重点培养那些有前景、素质高的企业，使这些企业尽快形成比较优势，从而产生“领头羊”效应，带领港区其他企业更好更快的向外发展。
加快港口信息化建设迫在眉睫，一个良好的信息管理系统将会大大节省港口的工作时间。可以在城陵矶港现有的基础上建立三个信息平台来供港内工作人员和港外人员查询和使用。第一，建立一个港区内部操作信息系统平台，主要是处理各个入驻港区企业的基本信息、商品信息记录以及各个企业内部的人力资源管理和资产负债的变化等，这个平台主要是从宏观方面对港区和港区各个企业进行管理，使企业和港区的操作更加的可视化。第二，创建一个跨境电商产业园区平台，以提供一个可使供应商、交易商、客户三方进行交流买卖商品的平台，通过电子商务简化交易的流程，扩大销售渠道，并设专门的监管人员对平台进行监督管理。第三，创立一个线上综合服务平 台，主要是为以上两个平台提供支持，统计客户反馈和为潜在客户提供咨询以及为企业、工作人员、客户等提供帮助。
（三）优势威胁策略（ST）
一是港口作为一个公共设施，港区面临的运营成本和维护成本的财务压力大。地方财政维持一个国际化港口的运营将会捉襟见肘，中央政府应该加大对城陵矶港港区建设的投资力度，减轻岳阳市政府和港区企业财务面临的压力，让地方和港区企业放开手脚去大胆的创新。
二是岳阳市政府应该针对港区的跨境贸易出台一些优惠补贴政策，如可以设立银行进出口贷款业务，以政府信用给这些进出口贷款业务的银行做保险，以借贷功能满足国内出口商的资金周转和缓解国外进口商的资金不足的问题，加快城陵矶港对外贸易额的增长速度，扩大城陵矶港进出口商品贸易的范围。政府还应对进行跨境贸易的物流企业给予一定的优惠补贴，如对与欧洲、美洲等较遥远的国家进行贸易的船舶给予一定的资金支持，在进行商品通关的过程中，降低通关税率等。
三是港区物流企业应该加强信息现代化，提高工作人员的办公效率。OA全称是office Automation，主要目的是实现数字化办公。企业实施OA化，可以将日常繁杂的工作简化并通过信息数字化让企业内部员工能够在一个公共平台上进行无时间拘束、无地域限制的交流。还可以强化企业上级向下级传达指令的决策力度和控制力度，让员工实现自我管理。
（四）劣势机遇策略（WO）
针对港区缺乏跨境电商人才的现状，要加大港区人才培养力度，积极引进人才入港，促进港区全方位工作的提高。港区可以与周边高校达成合作协议，采取联合培养、定向输送和港区员工入高校进行培训等形式，加强专业人才的培养，扩大人才输送入港的数量。针对港区现有企业在职员工专业性不强、技术水平不高的问题，可以采取定期培训的方式来提高在职员工整体的个人素质。進行专业知识的传授，将会有效提高整体企业的运营效率。除此之外，港区还要针对在港工作的人才制定一系列奖励政策和优惠政策，目的是将这些专业人才长期的挽留下来，改善员工队伍的知识结构比例，随着高素质、高技术、专业性强的员工增多，港区的发展也将会更加顺畅。
参考文献：
[1]朱平.一个开放型经济发展的桥头堡——湖南城陵矶新港区发展回眸[J].湘潮，2018（09）.
[2]吕冬梅.基于城陵矶港口物流的发展策略分析[J].中国商贸，2012（07）.
[3]傅鑫雨.湖南城陵矶港港口贸易发展研究[J].中国经贸导刊（中），2020（03）.
[4]贺正楚，黄颖琪，吴艳，潘红玉.跨境电商发展的制约因素、优势及措施——兼以湖南为例而论[J].长沙理工大学学报（社会科学版），2016，31（05）.
[5]穆德琴.电子商务模式下港口物流信息化发展策略研究[J].物流工程与管理，2015（07）.
[6]罗妍青.湖南城陵矶港的发展现状与问题分析[J].科技经济导刊，2020，28（03）.
（文锦达，内蒙古财经大学商务学院。王克颖，湖南理工学院政治与法学学院）