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推进社区治理现代化是实现国家治理现代化的应有之意。社区治理现代化的实现归根到底需要社区治理主体发挥其应有的角色功能。以角色理论为分析视角,可以认为,社区治理主体在社区行动中存在的角色冲突、角色错位、角色失败和角色缺位等问题。通过剖析济南市历下区社区治理实践,我们发现,在实然和应然层面,政府是主导者角色;社区居委会是自治组织者角色;社区居民是需求增者、活动策划者、公约制定者以及服务提供者;社会组织是社区居委会协助者和社区居民增能者。各社区治理角色的回归为推进社区治理现代化提供了参考路径。