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小城镇社会保障体系的建立是坚持以人为本,体现社会公平,解决"三农"问题,加快城镇化进程,促进经济社会和人的全面发展,最终建立起高层次的、全面的小康社会的需要。小城镇社会保障应以养老、医疗保险为基础,以卫生保健、服务保障和扩大就业为前提,以政府为主导,小城镇建设为依托,建立起覆盖率较高的、资金来源宽泛、保障水平和层次多样化的社会保障体系。