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过去30多年间，在单维效率或GDP导向的改革绩效评价标准指导下产生了一系列严重问题，居民总体收入差距不断扩大，速度越来越快，收入分配越来越向权力和资本集中，且国家控制资源在城乡之间的分配也存在不少问题，引致各种社会矛盾凸显，社会利益格局失衡，特别是收入分配格局失衡。在当前收入分配公平呼声越来越高的背景下，应该改变单维效率评价体系，形成多维的体制改革绩效评价体系，让市场更多地解决效率问题，而政府更多地专注于解决社会公平问题，这应该成为新改革模式的核心部分。与新模式匹配的更公平的分配制度也将使大众特别是广大的