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建设单位与监理单位应是合同关系,监理单位应是建设单位唯一的施工现场管理者,应是独立于建设单位与承建单位的第三方.建设单位不应越过监理单位直接进行现场施工的管理.施工现场的监理人员也应在监理机构的统一领导下开展监理工作,而不应直接接受建设单位的指挥,建设单位与监理单位应合理分工、互相配合、各司其职,从而更好地实现建设单位和监理单位的共同目标.