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在长期的革命生涯中,周恩来同志对中国共产党领导的多党合作制度的形成和发展作出了卓越的贡献.他在理论上科学论述了我国多党合作制度存在和发展的历史必然性,阐述了多党合作制度在我国社会主义革命和建设中的地位和作用,提出要正确处理多党合作制中共产党与非党人士的关系,对多党合作制度的组织形式也作了系统具体的论述,为多党合作制度在我国的最终确立与发展奠定了重要的思想理论基础.在实践中他率先垂范,领导和推动多党合作,以自己的实际行动赢得了党外人士的信赖和敬重,并保证了多党合作制度在曲折中发展.