何种情况下投标保证金可不退还

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案情介绍某2010年12月16日,农牧业开发公司对其所需的油浸式动力变压器进行招标,招标文件规定:“投标人交纳投标保证金50000元。下列情况发生时,投标保证金将没收:1.投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标;2.中标人在规定期限内未能签订合同;3.中标人在规定期限内未能提交履约保证金。”
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