西南地区职业教育现状调查

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  近几年,笔者赴云贵川渝等20多个民族地区调研,看到各种不同的情况。很多民族自治州、县的职业教育从无到有,从少到多,从低级到高级,有了很大进步。但是,从全球视野来看,从需要的程度看,西南少数民族地区的职业教育仍有巨大差距。
  
  西南地区职业教育现状
  
  从需求看,职业教育是每个从业者必不可少的。但是,中国西南地区人均受教育年限8.5年,连9年义务教育都没有完成,职业教育自然问题严重。这与大城市,例如北京、上海、天津、广州、重庆以及各省省会城市,聚集着数千万受过16年以上教育的大学生形成鲜明对比。
  在笔者调查到的地方,有个别村子连一名初中毕业生都没有,在个别少数民族聚居的县,没有职业学校,甚至连职业班都没有。
  2003年,在四川的甘孜藏族自治州,全州只有两所职业中学,却没有学生。在阿坝藏族羌族自治州没有职业中学。只是在若尔盖中学内招了21名职业类学生。甘孜州中等职业学校(含中等师范学校)招生1171人,在校生总数3130人;阿坝州招生533人,在校生总数1845人。我国小学学制6年,中等职业教育学制3年。高中阶段的教育如果普及,其数量应该约有小学在校生的1/2。考虑部分学生上普通高中准备考大学,上职业中学的学生至少也应该有小学生的1/3。这个比例在西南差距甚大,超过90%的职业教育适龄人口没有入学!
  值得借鉴的是德国和瑞士。德国人口0.8亿,约为我国的1/16。但是德国GDP却高于我国。瑞士更小,人口0.07亿,为我国的1/180,其自然条件相当于四川的甘阿凉。但是,瑞士的人均GDP比德国高,曾为世界第一,人均财富则为世界第一。看看德国和瑞士的中等职业教育数据,应该能有一点发现。
  在德国,2003年有中等职业学校学生284.4万,而小学新生才78.2万,在校生318.73万。德国中等职业学校的在校生是小学新生的3倍多。
  在瑞士,2006年中等职业教育有23万在校生,小学生45万。瑞士中等职业学校在校生略多于小学生的一半。
  
  追根溯源
  
  造成这样巨大差距的根本原因是,在德国和瑞士中等职业教育是义务教育,必须入学。在我国,则是可有可无的教育。
  在西南少数民族地区,几十年来,少数民族送子女上学的主要目的就是脱离农村,当干部,至少也是希望让子女通过读书,找到工作拿工资。但现在学生交了学费又没有工作保障,自然就不读了。
  在西南少数民族地区,多数居民根本就交不起职业学校的学费。
  2004年,中国职业中学教育生均经费支出为3803元。重庆还高出平均40元,为3843元。即使是最低水平的陕西,也要1931元。其中,预算内公用生均费1/10不到。学生家庭人均年收入低于生均支出数的就交不起这个费用。
  在西南地区,人均年收入低于生均年开支3803元的都交不起学费。而西南农村人均年收入低于3000元的有1.12亿人口。对这1亿多人口,让他们交学费,实际上等于让他们不要上学。在这1亿多人口中,人均年收入低于1000元的有963万。越穷越交不起学费,而越穷越需要中等职业教育。
  
  走出窘迫
  
  要在西南少数民族地区直接扩大职业教育办学,可以说真是一件极其困难的事情。谁也不能在全国职业教育都不包分配的情况下,给西南少数民族地区特别照顾。而在西南少数民族地区,办学不包分配,就没有学生来读。没有学生,也就难以扩大职业教育。为此,应想办法尽快解决此问题。
  到全国其他城市学习笔者在调查中发现,西南少数民族对于进城学习和工作,抱有特别积极的态度。
  在重庆,有一藏族女大学生告诉笔者,她们小学毕业时考初中,第一志愿是到内地学校的几乎100%,没人不愿意到内地读书。到内地读书的西南少数民族地区的学生毕业后,愿意留在内地工作的也很多。
  要解决西南少数民族地区的职业教育,一个最好、最简单的办法是,让西南少数民族地区的各族人民自愿投亲靠友,到附近城市、内地、沿海地区学习。城市、内地、沿海则取消借读费的限制,欢迎他们。这样,西南少数民族地区各族人民就能够自然融入所到城市中,既解决了西南民族地区人民的教育问题,又解决了内地中职学校生源不足的问题,减轻了国家的负担。
  中等职业教育免费并发放补贴笔者主张对18岁以下青少年进行职业义务教育。在西南少数民族地区急需实行。因为不懂相关知识技术的劳动者随时可能造成材料能源浪费、事故发生,其损失将是巨大的。给予所有接受中等职业教育的劳动者免收费用的待遇还不够,还需要给他们基本的生活补贴,让他们进入职业教育就没有经济忧虑,不需要担心下一笔费用从何而来,不需要担心借贷需要归还,更不用担心因职业教育借贷而致贫。他们只需要考虑如何学好,以保证找到合适的工作。
  中国自古就是“竖起招军旗,自有吃粮人”。如果中等职业教育是免费的并有生活津贴。津贴的水平只要能够维持最低生活水平,就不愁招不来学生,要普及西南少数民族地区的中等职业教育就不愁做不到。德国、瑞士已经用这个办法成功普及了他们的职业教育,我们也一定能够做到。贫穷家庭的学生,到职业学校学习,生活会比在家劳动更好,自然会吸引学生来学习。
  当然,要免费进行中等职业教育,同时还要给学习者生活津贴,这就需要政府投入。当然,企业投入更是重点。
  办学形式要搞好中等职业教育,培养合格的劳动者,最重要的是让他们获得劳动能力。以往的中等专业学校以培养干部为目标,实行以理论学习为主的方式应该改变,应该学习德国、瑞士双元制职业教育的办学形式,以实际操作学习为主,以理论学习为辅。大约1/4的时间学理论,3/4的时间学操作,这样,才适合对理论学习感到困难的学生。
  对于语言有障碍,到学校学习有困难的成年人,还应该使用光盘技术,把需要学习的内容录入光盘,让他们在家也可以学习。丽江妇联、甘孜州畜牧局都曾经使用过录像技术,效果很好,值得推广。
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