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退耕还林（草）是西部大开发战略实施中的生态恢复的重要内容。退耕还林（草）作为强制性的制度变迁，不仅对生态恢复具有重要影响，而且对区城经济发展具有良好作用。论文以陕北黄土高原地区的吴起县为倒，实证分析了退耕还林（草）政策能否达到预期目标，不仅取决于农业内部种植结构调整，而且还取决于以农业劳动力向其他产业转移为特点的农村经济结构的转型。对吴起的实证分析表明：退耕还林（草）政策实施后农业土地经营在向集约化和产业化转变，农村就业结构和收入结构也在发生变化，该地区正在逐渐摆脱单纯依赖种植业收入的格局。但是，这种变化