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患者双向转诊是建立分级诊疗制度的关键环节。基层医疗机构实施双向转诊存在的主要问题有医疗卫生资源配置不合理、医疗机构之间的互动发展水平较低,双向转诊的难点在于内在利益难以协调以及双向转诊决定权的归属问题等。促进基层医疗机构实施双向转诊的对策:优化医疗卫生资源配置,大力提升基层医疗机构服务水平,强化医生多点执业,打通双向转诊绿色通道。