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2009年，欧盟能源所面临的挑战更加严峻：一是能源进口依赖性越来越大；二是环境保护对能源生产的严格限制；三是能源市场加速国际化，竞争日趋激烈；四是需加强能源研究与技术开发；五是应建立有效的协调机制，促进欧盟在能源领域的联合自强。因此，在能源方面，欧盟采取了一系列措施，制定了能源新对策，以应对能源挑战。