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（一）在社会主义市场经济条件下，一个国家级贫困县如何带领广大人民“群众，认真贯彻落实党的以经济建设为中心的基本路线，在尽量短的时间内甩掉贫困县帽子，兴县富民，是摆在县领导面前的一个首要问题。栾川县位于河南省西南部伏牛山主峰北麓，辖15个乡镇1213个行政村，总面积2477平方公里，总人口30.6万人，全县耕地面积16万亩。栾川处于豫西多金属成矿带，矿藏极为丰富：已探明的有钼、钨、铅、锌、铁、黄金等金属和水晶、滑石等非金属矿产50多种，其中尤以银矿最富，储量达206．9万吨，伴生白钨100万吨，居亚洲第一位