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党的十八大报告指出，适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。牡丹江、东宁地区地处东北亚国际经贸大通道中段，是亚欧大陆桥上的重要节点，是黑龙江省沿边开放的前沿阵地，引领全省乃至全国沿边开放的核心先导区，也是对俄、韩、日经贸科技合作战略的前沿区，在对俄合作中，应当切实发挥地域优势潜力，全面加快对俄合作转型升级步伐推动牡东地区率先发展成为中俄地方合作典范。