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摘 要：随着马产业的不断兴起，内蒙古作为养马、育马、赛马等大区，马文化厚重区，既要弘扬蒙古马精神，加快经济高质量转型，更要抓住机遇，推动现代马产业持续、健康、较快发展，对于内蒙古发展绿色、特色经济具有重要意义。
关键词：蒙古马 精神 马产业 发展
蒙古族被称为“马背上的民族”。内蒙古有着悠久的养马、育马、赛马及竞技马等历史，马文化底蕴深厚、群众基础广泛。吃苦耐劳、一往无前的蒙古马精神已经成为内蒙古各族人民守望相助、干事创业、勇往直前的强大精神力量。随着经济、社会、文化、科技的快速发展，尽管马产业的农用、交通、军事和产品生产等传统“役”用功能逐步淡化，但内蒙古的赛马、马术、体育娱乐、民族节庆等现代“术”用功能得到较快发挥，在国家和自治区的高度重视和政策支持下，内蒙古发展现代马产业势头较好，发展较快，已经成为全国现代马产业发展的重要省区。
一、内蒙古马产业发展现状
随着经济社会的发展，内蒙古马产业呈现出较好的发展势头，马精神、马产品、马市场、马政策等得到了全面发展和提升。目前，发展现代马产业已经成为全区上下高度关注、加快推进的一项重要产业，并取得了较好的发展成就。
一是蒙古马精神进一步弘扬传承。马在中华文化和蒙元文化中具有重要地位，马文化源远流长，马是奋斗不止、自强不息的象征，马是吃苦耐劳、勇往直前的代表。习近平总书记在内蒙古考察时强调，我们干事创业就要像蒙古马那样，有一种吃苦耐劳、一往无前的精神。内蒙古正处于全面贯彻习近平总书记对内蒙古发表的系列重要讲话精神的关键时期，全区上下正在挖掘、弘扬蒙古马精神，围绕“五大发展理念”，正在以万马奔腾的气势，建设亮丽内蒙古，以快马加鞭的劲头，推动经济社会发展，以一马当先的勇气，开拓新的发展空间。
二是现代马产业加快发展。随着经济社会的快速发展，人民生活水平的不断提高，赛马、马术运动、休闲骑乘等越来越受到中高端消费者的青睐，现代马产业的经济、社会、文化、生态价值不断提升。养马数量也在不断增加，内蒙古马存栏由2010年约70万匹，增加到2018年约85万匹，居全国第一;内蒙古国际马术、那达慕等各类赛马等特色体育休闲赛事每年举办600多场，邦成、奥威、蒙古风情园、蒙骏、呼和佳园等马术俱乐部从业人员超过万人。良种马繁育、“策格”制作、生物制药、马产品精深加工等产业体系建设不断加快，“马背经济”正在成为内蒙古三次产业融合发展的新动力。
三是马产品不断得到开发应用。内蒙古现代马产业不仅在马术、赛马、节庆演艺等方面产品得到较快开发，而且马生物资源产品也在加快研发，并形成了马肉、孕马血清、马酸奶、马奶酒、马奶露、马尿酸、马尿生物活性提取物、马皮、马骨、马内脏等一大批马系列产品，这些产品的食用易于身体吸收，营养价值高，药用功能独特，有些功效难以替代，深受欧美、日本等发达国家消费者青睐。如，马肉具有低胆固醇、高蛋白、高不饱和脂肪酸、营养素搭配合理等特点，易于人体消化吸收，有益健康。在国内外广泛使用的孕马血清促性腺激素，由于其特殊的生理功能，专家预测在20年内将无人工合成制品可取代，很早就被发达国家列入制剂目录及药典。
四是马政策引导扶持较好。国家和自治区对发展马产业高度重视，并加大政策扶持力度。2014年，《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》印发实施，马术被列入“大力支持发展”的健身休闲项目;2016年，国务院印发《全民健身计划（2016-2020年）》，将马术列入积极培育的时尚休闲运动项目;同年，国务院办公厅印发《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》，提出发展户外运动，发展特色运动，推动马术、高尔夫等时尚运动项目健康发展，培育相关专业培训市场。近年来，在国家的政策指引下，内蒙古针对内蒙古马产业特点，自治区出台了《关于促进现代马产业发展的若干意见》等一系列地方性扶持政策措施。这些政策的出台实施，为促进了马产业加快发展提供了有力的支撑和保障。
二、内蒙古马产业发展存在的主要问题
尽管内蒙古马产业发展势头较好，迎来了新的发展机遇，取得了一定成绩，但也存在着诸多发展问题，主要有：
一是马匹数量和质量有待提高。近年来，尽管内蒙古的马匹数量不断增长，但与过去几十年相比，内蒙古马匹数量总体较快减少，如，1975年内蒙古马匹数量为240万匹，而2017年则仅为85万匹左右。与国土面积、主体民族养马传统文化接近的蒙古国相比，内蒙古的马匹数量则更显不足，如，2017年蒙古国马匹数量超过400万匹。在马匹数量不足的基础上，马匹的质量也正在发生严重退化， 内蒙古极具地方特色和优势的蒙古马资源优势正在弱化，地方马品种遗传资源保护利用不足，内蒙古马匹种类列入农业农村部国家级畜禽遗传资源保护品种不多，并称为内蒙古“四大名马”的克什克腾铁蹄马、乌珠穆沁白马、阿巴嘎黑马与鄂尔多斯乌审马都存在缺乏有效保护的风险，如，目前，除乌珠穆沁白马种群较大外，其他三个品种皆种群数量较少，面临濒危的风险。同时，内蒙古马匹调教训练水平较低、规模较小，大部分马匹不适合大众骑乘，现代马产业整体优势不明显，马产业资源优势面临挑战。
二是馬产业现代转型困难。随着畜牧业和军事现代化的推进，马的农用、军用等传统功能不断弱化，但马产业的现代性功能转型远远不够，综合开发和利用能力不高，产业化市场化程度较低、产业链条较短，马产业与文化旅游体育等产业融合不紧，马文化的感染力和影响力不足，竞技体育赛马产业潜在的经济效益尚未充分体现等。如，内蒙古马产业现有的育马企业、赛马场、马术俱乐部和马产品加工企业规模小、散、弱，市场占有率低、市场开拓不足，大规模商业化运作和商品化生产的局面尚未形成。各地有一些传统特色的马赛事等活动，受目前政策影响，高标准的赛事活动大幅减少，对现代马产业的发展产生一定影响。
三是相关投入和高质量发展规划不足。尽管国家和自治区支持马产业发展，但相关专项投入缺少，导致马产业相关的基础设施、种质资源保护、优良品种繁育引进、新产品研发等缺乏必要的资金引导扶持不足。特别是，推动马产业发展缺乏科学、完整、可行的产业化思路和整体规划，导致各地马产业发展缺乏指导性、整体性，仍处于发展的粗放、盲目阶段。 四是马产品商业化开发利用滞后。虽然内蒙古开发了不少赛马、马术和体育娱乐等现代马产业的服务型相关产品，但开发的深度、广度不够，产品的质量和水平较低。特别是涉及马肉、酸马奶、马相关功能激素、孕马血清促性腺激素等现代马产业的加工型、功能型相关产品开发利用更是严重不足，一些开发应用的产品，由于产业化生产规模小、产品档次低，整体经济效益不高;还有一些已开发的产品仍然停留在科学实验室里，没有进行市场化推广应用，严重制约了现代马产业的多元化发展。
五是专业技术人才缺乏。由于现代马产业长期发展不足，内蒙古马产业相关的专业技术人才严重缺乏，即使是兽医、骑师、营养师、调教师等马产业基础性人才也很不足，迫切需要加大现代马产业相关各类人才的引进培养和各类研发平台的打造培育。
三、几点思考与建议
内蒙古发展现代马产业是传承民族文化精神，打造民族文化大区的需要，是增加牧民收入，促进民族团结、边疆稳定的需要。振兴内蒙古马产业需要创新思路，需要新的尝试和准确的定位。世界发达国家在马产业发展取得的经验值得研究和借鉴。为此，就马产业发展提出几点思考与建议。
一是加强国际交流合作。一些发达国家现代马产业起步早，相关技术、发展模式和管理方式等比较成熟。内蒙古应发挥毗邻蒙古、俄罗斯的地缘优势，抓住“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设的开放机遇，积极参与国际赛事、国际交流等活动，加强与马产业发达国家和地区的交流与合作，并不断完善内蒙古现行马产业相关政策，促进马产业发展的标准、制度等与国际接轨。
二是推进现代马产业集群式发展。现代马产业既涉及畜牧业，也涉及马产品、马文化商品等加工业，更涉及马赛事、马运动、马休闲、马研学、马交易等诸多服务业。内蒙古应重点围绕现代马产业“术”的功能，加快培育形成现代马产业集群化发展，要提供有利于产业集群形成的外部资源与制度环境，找准具有产业集群发展区位优势、市场优势、产业聚集优势的区域，集中投入、重点打造、加快突破，以点带面，推进现代马产业集中、集聚、集群式发展。
三是强化现代马产业专业人才的培育引進和发展平台打造。人才是产业发展的第一资源。内蒙古要按照现代马产业发展需要，加快培养引进一批懂技术、会管理、善经营的高素质高水平人才。既要立足国内高校、专业技术培训机构等，鼓励和扶持高校设立现代马产业相关专业，加大人才培养力度，更要创新思维，采用产业链入股、技术入股、共同开发市场等方式，千方百计引进国外马产业实用型人才。同时，要注重打造现代马产业发展的研发平台、产业合作平台、政策扶持平台等，为现代马产业持续快速发展提供服务保障。
四是加大现代马产业的投入力度。国家和自治区要加大马产业的政策扶持力度，设立专项产业发展基金，加大投入力度。针对不同地区，要有投入的侧重和倾斜，提高资金的投入效率和效益。如，在锡林郭勒盟、呼伦贝尔市、鄂尔多斯市等马文化厚重地区，加大基础设施建设和马科学基础研究投入，在呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市等现代马产业市场优势区，加大马产业各类场馆、设施和产品研发投入力度。
（作者单位：内蒙古自治区发展研究中心）
责任编辑：张莉莉
关键词：蒙古马 精神 马产业 发展
蒙古族被称为“马背上的民族”。内蒙古有着悠久的养马、育马、赛马及竞技马等历史，马文化底蕴深厚、群众基础广泛。吃苦耐劳、一往无前的蒙古马精神已经成为内蒙古各族人民守望相助、干事创业、勇往直前的强大精神力量。随着经济、社会、文化、科技的快速发展，尽管马产业的农用、交通、军事和产品生产等传统“役”用功能逐步淡化，但内蒙古的赛马、马术、体育娱乐、民族节庆等现代“术”用功能得到较快发挥，在国家和自治区的高度重视和政策支持下，内蒙古发展现代马产业势头较好，发展较快，已经成为全国现代马产业发展的重要省区。
一、内蒙古马产业发展现状
随着经济社会的发展，内蒙古马产业呈现出较好的发展势头，马精神、马产品、马市场、马政策等得到了全面发展和提升。目前，发展现代马产业已经成为全区上下高度关注、加快推进的一项重要产业，并取得了较好的发展成就。
一是蒙古马精神进一步弘扬传承。马在中华文化和蒙元文化中具有重要地位，马文化源远流长，马是奋斗不止、自强不息的象征，马是吃苦耐劳、勇往直前的代表。习近平总书记在内蒙古考察时强调，我们干事创业就要像蒙古马那样，有一种吃苦耐劳、一往无前的精神。内蒙古正处于全面贯彻习近平总书记对内蒙古发表的系列重要讲话精神的关键时期，全区上下正在挖掘、弘扬蒙古马精神，围绕“五大发展理念”，正在以万马奔腾的气势，建设亮丽内蒙古，以快马加鞭的劲头，推动经济社会发展，以一马当先的勇气，开拓新的发展空间。
二是现代马产业加快发展。随着经济社会的快速发展，人民生活水平的不断提高，赛马、马术运动、休闲骑乘等越来越受到中高端消费者的青睐，现代马产业的经济、社会、文化、生态价值不断提升。养马数量也在不断增加，内蒙古马存栏由2010年约70万匹，增加到2018年约85万匹，居全国第一;内蒙古国际马术、那达慕等各类赛马等特色体育休闲赛事每年举办600多场，邦成、奥威、蒙古风情园、蒙骏、呼和佳园等马术俱乐部从业人员超过万人。良种马繁育、“策格”制作、生物制药、马产品精深加工等产业体系建设不断加快，“马背经济”正在成为内蒙古三次产业融合发展的新动力。
三是马产品不断得到开发应用。内蒙古现代马产业不仅在马术、赛马、节庆演艺等方面产品得到较快开发，而且马生物资源产品也在加快研发，并形成了马肉、孕马血清、马酸奶、马奶酒、马奶露、马尿酸、马尿生物活性提取物、马皮、马骨、马内脏等一大批马系列产品，这些产品的食用易于身体吸收，营养价值高，药用功能独特，有些功效难以替代，深受欧美、日本等发达国家消费者青睐。如，马肉具有低胆固醇、高蛋白、高不饱和脂肪酸、营养素搭配合理等特点，易于人体消化吸收，有益健康。在国内外广泛使用的孕马血清促性腺激素，由于其特殊的生理功能，专家预测在20年内将无人工合成制品可取代，很早就被发达国家列入制剂目录及药典。
四是马政策引导扶持较好。国家和自治区对发展马产业高度重视，并加大政策扶持力度。2014年，《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》印发实施，马术被列入“大力支持发展”的健身休闲项目;2016年，国务院印发《全民健身计划（2016-2020年）》，将马术列入积极培育的时尚休闲运动项目;同年，国务院办公厅印发《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》，提出发展户外运动，发展特色运动，推动马术、高尔夫等时尚运动项目健康发展，培育相关专业培训市场。近年来，在国家的政策指引下，内蒙古针对内蒙古马产业特点，自治区出台了《关于促进现代马产业发展的若干意见》等一系列地方性扶持政策措施。这些政策的出台实施，为促进了马产业加快发展提供了有力的支撑和保障。
二、内蒙古马产业发展存在的主要问题
尽管内蒙古马产业发展势头较好，迎来了新的发展机遇，取得了一定成绩，但也存在着诸多发展问题，主要有：
一是马匹数量和质量有待提高。近年来，尽管内蒙古的马匹数量不断增长，但与过去几十年相比，内蒙古马匹数量总体较快减少，如，1975年内蒙古马匹数量为240万匹，而2017年则仅为85万匹左右。与国土面积、主体民族养马传统文化接近的蒙古国相比，内蒙古的马匹数量则更显不足，如，2017年蒙古国马匹数量超过400万匹。在马匹数量不足的基础上，马匹的质量也正在发生严重退化， 内蒙古极具地方特色和优势的蒙古马资源优势正在弱化，地方马品种遗传资源保护利用不足，内蒙古马匹种类列入农业农村部国家级畜禽遗传资源保护品种不多，并称为内蒙古“四大名马”的克什克腾铁蹄马、乌珠穆沁白马、阿巴嘎黑马与鄂尔多斯乌审马都存在缺乏有效保护的风险，如，目前，除乌珠穆沁白马种群较大外，其他三个品种皆种群数量较少，面临濒危的风险。同时，内蒙古马匹调教训练水平较低、规模较小，大部分马匹不适合大众骑乘，现代马产业整体优势不明显，马产业资源优势面临挑战。
二是馬产业现代转型困难。随着畜牧业和军事现代化的推进，马的农用、军用等传统功能不断弱化，但马产业的现代性功能转型远远不够，综合开发和利用能力不高，产业化市场化程度较低、产业链条较短，马产业与文化旅游体育等产业融合不紧，马文化的感染力和影响力不足，竞技体育赛马产业潜在的经济效益尚未充分体现等。如，内蒙古马产业现有的育马企业、赛马场、马术俱乐部和马产品加工企业规模小、散、弱，市场占有率低、市场开拓不足，大规模商业化运作和商品化生产的局面尚未形成。各地有一些传统特色的马赛事等活动，受目前政策影响，高标准的赛事活动大幅减少，对现代马产业的发展产生一定影响。
三是相关投入和高质量发展规划不足。尽管国家和自治区支持马产业发展，但相关专项投入缺少，导致马产业相关的基础设施、种质资源保护、优良品种繁育引进、新产品研发等缺乏必要的资金引导扶持不足。特别是，推动马产业发展缺乏科学、完整、可行的产业化思路和整体规划，导致各地马产业发展缺乏指导性、整体性，仍处于发展的粗放、盲目阶段。 四是马产品商业化开发利用滞后。虽然内蒙古开发了不少赛马、马术和体育娱乐等现代马产业的服务型相关产品，但开发的深度、广度不够，产品的质量和水平较低。特别是涉及马肉、酸马奶、马相关功能激素、孕马血清促性腺激素等现代马产业的加工型、功能型相关产品开发利用更是严重不足，一些开发应用的产品，由于产业化生产规模小、产品档次低，整体经济效益不高;还有一些已开发的产品仍然停留在科学实验室里，没有进行市场化推广应用，严重制约了现代马产业的多元化发展。
五是专业技术人才缺乏。由于现代马产业长期发展不足，内蒙古马产业相关的专业技术人才严重缺乏，即使是兽医、骑师、营养师、调教师等马产业基础性人才也很不足，迫切需要加大现代马产业相关各类人才的引进培养和各类研发平台的打造培育。
三、几点思考与建议
内蒙古发展现代马产业是传承民族文化精神，打造民族文化大区的需要，是增加牧民收入，促进民族团结、边疆稳定的需要。振兴内蒙古马产业需要创新思路，需要新的尝试和准确的定位。世界发达国家在马产业发展取得的经验值得研究和借鉴。为此，就马产业发展提出几点思考与建议。
一是加强国际交流合作。一些发达国家现代马产业起步早，相关技术、发展模式和管理方式等比较成熟。内蒙古应发挥毗邻蒙古、俄罗斯的地缘优势，抓住“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设的开放机遇，积极参与国际赛事、国际交流等活动，加强与马产业发达国家和地区的交流与合作，并不断完善内蒙古现行马产业相关政策，促进马产业发展的标准、制度等与国际接轨。
二是推进现代马产业集群式发展。现代马产业既涉及畜牧业，也涉及马产品、马文化商品等加工业，更涉及马赛事、马运动、马休闲、马研学、马交易等诸多服务业。内蒙古应重点围绕现代马产业“术”的功能，加快培育形成现代马产业集群化发展，要提供有利于产业集群形成的外部资源与制度环境，找准具有产业集群发展区位优势、市场优势、产业聚集优势的区域，集中投入、重点打造、加快突破，以点带面，推进现代马产业集中、集聚、集群式发展。
三是强化现代马产业专业人才的培育引進和发展平台打造。人才是产业发展的第一资源。内蒙古要按照现代马产业发展需要，加快培养引进一批懂技术、会管理、善经营的高素质高水平人才。既要立足国内高校、专业技术培训机构等，鼓励和扶持高校设立现代马产业相关专业，加大人才培养力度，更要创新思维，采用产业链入股、技术入股、共同开发市场等方式，千方百计引进国外马产业实用型人才。同时，要注重打造现代马产业发展的研发平台、产业合作平台、政策扶持平台等，为现代马产业持续快速发展提供服务保障。
四是加大现代马产业的投入力度。国家和自治区要加大马产业的政策扶持力度，设立专项产业发展基金，加大投入力度。针对不同地区，要有投入的侧重和倾斜，提高资金的投入效率和效益。如，在锡林郭勒盟、呼伦贝尔市、鄂尔多斯市等马文化厚重地区，加大基础设施建设和马科学基础研究投入，在呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市等现代马产业市场优势区，加大马产业各类场馆、设施和产品研发投入力度。
（作者单位：内蒙古自治区发展研究中心）
责任编辑：张莉莉